“建筑光伏工程涉及人民生命財產(chǎn)安全，但尚未完全納入工程建設管理，缺乏有效的監管，應將建筑光伏工程納入工程建設管理之中�！比珖䥇f(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)副校長(cháng)郝際平如是說(shuō)。

　　自2009年住房城鄉建設部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應用的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，建筑光伏項目逐年增多。在綠色發(fā)展理念的指導下，2016年，我國實(shí)現了光伏裝機總量和新增光伏裝機量世界靠前。2017年，國家要點(diǎn)發(fā)展分布式光伏，建筑光伏項目將會(huì )與日俱增。通過(guò)對大量建筑光伏工程的調查、分析，郝際平認為建筑光伏行業(yè)目前主要存在以下3個(gè)問(wèn)題：

　　施工主體不明確。目前，絕大多數施工安裝企業(yè)均無(wú)建筑企業(yè)施工資質(zhì)，原因是原有建筑企業(yè)施工資質(zhì)均不能涵蓋建筑光伏工程，而新建筑企業(yè)施工資質(zhì)又不能設立。雖然涉及國家資金的項目招標時(shí)需要電力總承包或機電安裝資質(zhì)，但由于這兩項資質(zhì)缺乏房屋建設能力，項目依然存在安全和質(zhì)量隱患。

　　缺乏建筑工程監督。目前，絕大多數建筑光伏均安裝在既有建筑上，一般只要光伏企業(yè)與建筑業(yè)主達成協(xié)議，就可施工安裝，無(wú)需進(jìn)行工程招投標，工程驗收也只需電網(wǎng)公司進(jìn)行并網(wǎng)驗收。因此，整個(gè)建筑光伏工程就沒(méi)有建筑設計院、建筑施工企業(yè)、建筑監理公司參與，工程施工不規范。

　　存在安全質(zhì)量問(wèn)題。目前，絕大多數建筑光伏均安裝在屋面上，存在大面積的光伏組件不與建筑連接，采用混凝土壓塊；光伏組件支架不與建筑結構牢固連接；屋面自重荷載加大，屋面荷載接近限值；光伏系統與屋面防水設計使用年限不能保持一致；光伏組件耐火等級達不到一級和二級；光伏組件鋪設不美觀(guān)、不規范等問(wèn)題。

　　為了保證建筑的安全和質(zhì)量，促進(jìn)建筑光伏工程的健康發(fā)展，郝際平建議：

　　行政主管部門(mén)應下發(fā)指導性意見(jiàn)。工程建設行政主管部門(mén)肩負工程建設管理職能，鑒于日益增多的建筑光伏工程，應對建筑光伏工程市場(chǎng)管理給予一個(gè)指導性意見(jiàn)，明確將建筑光伏工程納入到工程建設管理范疇，使企業(yè)接受主管部門(mén)監督。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )應協(xié)助行政主管部門(mén)加強市場(chǎng)管理。鑒于建筑光伏工程市場(chǎng)管理不規范，建設行政主管部門(mén)應積較支持行業(yè)協(xié)會(huì )，開(kāi)展行業(yè)自律管理示范，讓的行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)助行政主管部門(mén)加強市場(chǎng)管理。