充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用

             ——在中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )會(huì )員大會(huì )上的講話(huà)

                                   張人為

    一、玻璃工業(yè)的發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)é¡Œ

　　玻璃工業(yè)指平板玻璃與工業(yè)加工玻璃，是重要的材料工業(yè)，同社會(huì )主義現代化建設

和人民生活有密切關(guān)系。經(jīng)過(guò)建國以來(lái)尤其改變公開(kāi)20多年的發(fā)展，我國玻璃工業(yè)已成

為世界的生產(chǎn)大國，產(chǎn)量多年位居靠前。我國自行發(fā)明的“洛陽(yáng)浮法技術(shù)”實(shí)現了平板

玻璃的工藝革命，現在我們有80多條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，除了7條中外合資引進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)

線(xiàn)以外，其它都是采用“洛陽(yáng)浮法技術(shù)”。中外合資浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)的建設和技術(shù)引進(jìn)

非常大地提高了整個(gè)玻璃工業(yè)的水平。加工玻璃日新月異的發(fā)展已成為玻璃工業(yè)新的經(jīng)濟

增長(cháng)源泉，浮法玻璃技術(shù)裝備和產(chǎn)品的出口也呈現日益增長(cháng)的好勢頭。

　　平板玻璃是玻璃工業(yè)的主要產(chǎn)品?！熬盼濉逼陂g，平板玻璃市場(chǎng)形勢發(fā)生了重大變化，

由賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，在呈現供大于求的市場(chǎng)格局下，企業(yè)遇到了從未有過(guò)的困難。

在此期間，原國家建材局和上屆玻璃協(xié)會(huì )采取了一系列限產(chǎn)保價(jià)措施，贏(yíng)得了成效，企

業(yè)暫時(shí)度過(guò)了難關(guān)，全行業(yè)扭虧為盈。同時(shí)，平板玻璃工業(yè)的技術(shù)結構、產(chǎn)品結構和企

業(yè)籌備結構也發(fā)生了可喜的變化。到2001年，全國平板玻璃產(chǎn)量達到2.04億重量箱，其

中浮法玻璃占到75%以上，平板玻璃加工率達到20%左右，累計關(guān)閉淘汰小玻璃生產(chǎn)線(xiàn)238

條，壓縮落后生產(chǎn)能力2855萬(wàn)重量箱。

　　加工玻璃產(chǎn)品已成為玻璃工業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)?！熬盼濉币詠?lái)，隨著(zhù)建筑、汽車(chē)等

相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)消費層次的提高，對加工玻璃的需求提出了更高的要求；優(yōu)異浮

法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)的投產(chǎn)，也為加工玻璃的發(fā)展創(chuàng )造了條件。我國從國外引進(jìn)了一批具有國

際先進(jìn)水平的加工玻璃生產(chǎn)技術(shù)和裝備，使之在生產(chǎn)規模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、規格

品種等方面取得長(cháng)足進(jìn)展，在沿海地區建成了幾個(gè)具有全部競爭能力的加工玻璃生產(chǎn)基

地，部分產(chǎn)品還打入了全部市場(chǎng)。

　　石英玻璃、玻璃馬賽克、微晶玻璃、玻璃磚等其它玻璃產(chǎn)品的生產(chǎn)已初具規模。近

幾年，通過(guò)引進(jìn)國外技術(shù)和開(kāi)發(fā)自主技術(shù)，這些產(chǎn)品的技術(shù)水平和生產(chǎn)規模有了很大提

高，在市場(chǎng)競爭中，一些技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)規模非常大的企業(yè)取得了進(jìn)一步的

發(fā)展，那些沒(méi)有生命力的小企業(yè)已開(kāi)始逐步被淘汰。玻璃機械裝備工業(yè)也能基本滿(mǎn)足發(fā)

展的需求。

　　雖然，我國玻璃工業(yè)取得較快發(fā)展，并呈現出較好的發(fā)展勢頭，但是，在發(fā)展的同

時(shí)也存在一些值得重視的問(wèn)題：

　　一是總量過(guò)剩與結構性短缺并存。目前從總量上講，平板玻璃、加工玻璃的生產(chǎn)能

力已超過(guò)市場(chǎng)需求，盲目重復建設又加劇了供求矛盾，市場(chǎng)價(jià)格低迷，企業(yè)處于困境。

同時(shí)仍然存在結構性短缺問(wèn)題，近年，平板玻璃和加工玻璃每年進(jìn)口額都在1億多美元，

進(jìn)口的產(chǎn)品，除滿(mǎn)足某些工程特殊要求外，主要還是一些我國不能生產(chǎn)或達不到用戶(hù)質(zhì)

量、品種要求的產(chǎn)品，如加工玻璃工業(yè)用的部分優(yōu)異原片、建筑工程用的超白玻璃、電

子產(chǎn)品使用的超薄玻璃等。

　　二是整體技術(shù)水平不高，生產(chǎn)集中度低。我國各種玻璃產(chǎn)品的生產(chǎn)能力很大，增長(cháng)

速度也很快，但總體技術(shù)水平與全部先進(jìn)水平相比仍有非常大差距，各項技術(shù)經(jīng)濟指標還

落后于全部先進(jìn)水平。生產(chǎn)集中度低，60家左右大中型平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)，平均生產(chǎn)規

模也只有約年產(chǎn)300萬(wàn)重量箱，非常大的幾個(gè)企業(yè)也就是年產(chǎn)1000多萬(wàn)重量箱，這與國外

大公司相比有很大差距，企業(yè)重組的任務(wù)十分艱巨。

　　三是創(chuàng )新能力不強，市場(chǎng)開(kāi)拓不夠。我國玻璃企業(yè)在機制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )

新、管理創(chuàng )新等方面還缺乏堅實(shí)的基礎，科研與生產(chǎn)脫節，技術(shù)進(jìn)步缺少后勁，某些先

進(jìn)技術(shù)仍然主要依賴(lài)從國外進(jìn)口。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，較重視有形市場(chǎng)，過(guò)多依賴(lài)傳統市

場(chǎng)，對潛在市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)不夠，入世后對全部市場(chǎng)的開(kāi)拓還有待努力，應對國外的反傾銷(xiāo)

能力不強。

    二、本屆理事會(huì )的工作思路

    進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)我國改變公開(kāi)進(jìn)程的加快和入世后的新形勢，協(xié)會(huì )面臨著(zhù)歷史性

發(fā)展機遇。在年初第九屆全國人大第五次會(huì )議上，朱镕基總理在《相關(guān)部門(mén)工作報告》中再

次強調“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構的作用”，這說(shuō)明黨和國家非常重視培育和發(fā)展

行業(yè)協(xié)會(huì )，相關(guān)部門(mén)改變、企業(yè)發(fā)展和入世后的新形勢都迫切需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。面

對協(xié)會(huì )難得的發(fā)展機遇，我們應該清醒地看到協(xié)會(huì )的現狀還難以完全適應新形勢的要求。

我們協(xié)會(huì )要想在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設中有“位”，就必須有“為”。為此，針對目前

我們行業(yè)的發(fā)展形勢、存在的問(wèn)題，圍繞“十五”行業(yè)發(fā)展目標、任務(wù)，我們協(xié)會(huì )要進(jìn)

一步提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮服務(wù)、中介、自律、維權作用，我建議，今后一個(gè)時(shí)期協(xié)

會(huì )主要做好以下三個(gè)方面的工作：一是提升協(xié)會(huì )工作水平，努力為企業(yè)服務(wù)；二是工作

主線(xiàn)應該是“調控總量，調整結構”；三是協(xié)會(huì )應對入世要主動(dòng)出擊。

　　1.提升協(xié)會(huì )工作水平，努力為企業(yè)服務(wù)。

　　玻璃協(xié)會(huì )成立于1986年，已有十七年歷史?，F在是協(xié)會(huì )發(fā)展的新時(shí)期，去年撤消工

業(yè)局的工業(yè)管理體制改變和加入世貿籌備是我們協(xié)會(huì )發(fā)展的一個(gè)新階段。這也是和全部

接軌，發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家都是這種管理體制。相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟管理部門(mén)管宏觀(guān)，企業(yè)管微觀(guān)，

中間就是協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )作為一種中介，是相關(guān)部門(mén)和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。我們現在正在實(shí)

現這樣一種體制。在這種體制下協(xié)會(huì )的重要任務(wù)就是做好行業(yè)管理。但這種行業(yè)管理是

自律性行業(yè)管理，它不是依靠權利和行政手段來(lái)實(shí)施，協(xié)會(huì )也沒(méi)有。我們主要依靠會(huì )員

企業(yè)大家共同制定的行規行約，共同維護市場(chǎng)競爭秩序，共同協(xié)商、協(xié)調利益相關(guān)的事

宜，通過(guò)我們積較主動(dòng)的工作維護企業(yè)合法權益。代表企業(yè)和相關(guān)部門(mén)溝通，做到“上情下

達”、“下情上達”，建立起相關(guān)部門(mén)和企業(yè)之間的紐帶和橋梁。我認為，今后協(xié)會(huì )也將是

優(yōu)勝劣汰，關(guān)鍵在于工作。所以我們搞協(xié)會(huì )工作的人，本身就要有緊迫感，把它要作為

是對黨和國家的一種責任。協(xié)會(huì )工作本質(zhì)上是服務(wù)，為了提升協(xié)會(huì )的工作水平努力為企

業(yè)工作，我想至少有這樣幾個(gè)方面我們要抓好：

    靠前，就是要提高工作人員的素質(zhì)，特別要樹(shù)立牢固的服務(wù)觀(guān)念。素質(zhì)要求是一體

的，但協(xié)會(huì )工作人員至少還要有兩條。一是要熱心服務(wù)；二是要有一定的真本事。有了

這兩條，協(xié)會(huì )才可能去主動(dòng)開(kāi)展工作，開(kāi)展活動(dòng)，做受到企業(yè)歡迎的事情。

　　第二，要建立一個(gè)精干的辦事機構。

　　第三，協(xié)會(huì )的辦事機構一定要把深入企業(yè)實(shí)際調查研究、密切聯(lián)系企業(yè)作為基本工

作要求，不斷捕捉和把握企業(yè)的需求去工作。一年總要辦好幾件受企業(yè)歡迎的有成效的

事情。

　　第四，要民主辦會(huì )，按章程辦事。協(xié)會(huì )主要是通過(guò)服務(wù)來(lái)履行其責任，我們要堅持

民主辦會(huì )，有大事通過(guò)理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )或會(huì )長(cháng)班子來(lái)研究。辦事機構是個(gè)執行層次，

要創(chuàng )造性地執行理事會(huì )、常務(wù)理事、會(huì )會(huì )長(cháng)會(huì )議通過(guò)的決議、決定和部署。

    通過(guò)我們努力工作，形成“協(xié)會(huì )服務(wù)企業(yè)，企業(yè)支持協(xié)會(huì )”的互動(dòng)雙贏(yíng)的局面。協(xié)

會(huì )應是企業(yè)自己的籌備，協(xié)會(huì )本質(zhì)上就應該為會(huì )員企業(yè)服務(wù)。企業(yè)從協(xié)會(huì )的服務(wù)當中得

到實(shí)際利益，看到成果，他們就會(huì )積較主動(dòng)地支持協(xié)會(huì )。我們要與時(shí)俱進(jìn)，用新的思想、

思路來(lái)做好本屆協(xié)會(huì )的工作。上屆理事會(huì )要點(diǎn)抓了平板玻璃企業(yè)，特別是國有企業(yè)的脫

困工作。從抓制止低價(jià)傾銷(xiāo)和調控總量來(lái)實(shí)現了經(jīng)濟的好轉，這是當時(shí)需要的，也是完

全正確的。但與此同時(shí)我們對平板玻璃之外的加工玻璃和其它產(chǎn)品品種像石英玻璃、玻

璃馬賽克、微晶玻璃等關(guān)注的不夠，今后應當更一體一些。只要是我們的會(huì )員企業(yè)，不

論所有制，也不論企業(yè)大小，我們都要竭誠地為他們服務(wù)。在一定時(shí)期會(huì )有若干工作重

點(diǎn)，但從總體上來(lái)講，都要逐步滿(mǎn)足大家的需要。我們要積較主動(dòng)的去做事，下面各個(gè)

有經(jīng)驗委員會(huì )，也要積較主動(dòng)的做好工作。

    2.從協(xié)會(huì )的整體工作來(lái)講，一定要圍繞“調控總量、調整結構”這條主線(xiàn)來(lái)抓好。

中點(diǎn)提出在“十五”期間，要以發(fā)展為主題，以調整結構為主線(xiàn)，這一精力對平板玻璃

和加工玻璃行業(yè)是完全適用的，現在的實(shí)際情況也說(shuō)明我們必須抓調控總量和結構調整

這樣一條主線(xiàn)。關(guān)于調控總量，玻璃工業(yè)為適應國民經(jīng)濟發(fā)展，今后產(chǎn)能會(huì )逐年有所增

長(cháng)，但是應以市場(chǎng)需求為導向，有序地發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下市場(chǎng)配置資源是基本的，

但相關(guān)部門(mén)的宏觀(guān)調控也是必要的。我們協(xié)會(huì )的工作就是要把企業(yè)的微觀(guān)經(jīng)濟決策和國家的

產(chǎn)業(yè)政策、宏觀(guān)調控盡可能好地統一起來(lái)，兩者怎么結合？利益怎么調整？協(xié)會(huì )要做工

作，企業(yè)的情況要充分向相關(guān)部門(mén)反映，相關(guān)部門(mén)的意圖要讓企業(yè)所理解，并且貫徹落實(shí)好，這

里面的中介、紐帶就應該是協(xié)會(huì )。從這幾年的實(shí)踐來(lái)看，矛盾不斷暴露，工作難度也很

大。但總的來(lái)講，協(xié)會(huì )一定要作好這方面的事，要使兩者結合好。

    調控總量的工作有以下四條：

　　靠前，從嚴控制新增生產(chǎn)能力。我們要嚴格執行國務(wù)院下達的《關(guān)于從嚴控制平板

玻璃生產(chǎn)能力，制止低水平重復建設的意見(jiàn)》通知，對于一些地方和企業(yè)不經(jīng)批準擅自

上線(xiàn)，要向國家有關(guān)部門(mén)反映和進(jìn)行制止。

　　第二，加快淘汰落后。去年我國生產(chǎn)的2億重量箱平板玻璃里還有2000萬(wàn)小平拉落

后工藝生產(chǎn)的玻璃，這些玻璃本質(zhì)上不是商品，因為它不符合國家強制性的平板玻璃產(chǎn)

品標準，是廢品，所以我們要繼續堅持抓好淘汰落后的工作，以騰出市場(chǎng)空間，來(lái)發(fā)展

以浮法工藝為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　第三，要努力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。以深加工玻璃為例，我國現在玻璃加工率才20%左

右，其中制鏡還占了一半。鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃很有限。深加工玻璃的市場(chǎng)

潛力不在汽車(chē)，而應該是在建筑上的應用市場(chǎng)。因為中國幾十年之內，建筑業(yè)將繼續是

一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，與其相匹配的建筑材料也是一個(gè)很有生機和精力的產(chǎn)業(yè)，特別是平板

玻璃。所以怎么樣在建筑上進(jìn)一步推廣使用加工玻璃是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。另一方面是

開(kāi)拓出口市場(chǎng)，出口也是有很大潛力的。

　　第四，協(xié)會(huì )要會(huì )商生產(chǎn)企業(yè)在必要的時(shí)候共同協(xié)商、協(xié)調，做出適當降低產(chǎn)能，限

產(chǎn)保價(jià)的決策，以維持市場(chǎng)適當的供求關(guān)系。協(xié)會(huì )要籌備企業(yè)通過(guò)大家共同協(xié)商，制定

共同遵守的行規行約和倡議，采取積較措施來(lái)應對玻璃行業(yè)當前所面臨的問(wèn)題和困難。

    調整結構仍然是我們的要點(diÇŽn)課題。

    一是“技術(shù)結構”。根據目前實(shí)際應把提高和完善洛陽(yáng)浮法工藝為要點(diÇŽn)，以提高優(yōu)

質(zhì)玻璃的比重?，F在優(yōu)異玻璃總量不足，但解決問(wèn)題的出路不能只是靠合資廠(chǎng)建新線(xiàn)；

基本面應放在采用洛陽(yáng)浮法技術(shù)工藝的有條件企業(yè)的改造提高和加強管理上。

    二是“產(chÇŽn)品結構”。應把提高加工玻璃比重作為要點(diÇŽn)。我們現在加工率才20%左右，

根據“十五”規劃，要提高到30%。要著(zhù)力拓展加工玻璃在建筑上的應用，這是一塊十分

有潛力的大市場(chǎng)，加工玻璃的希望在建筑上。

    三是“企業(yè)結構”。要鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)、上市公司收購兼并，實(shí)現行業(yè)重組，

在企業(yè)互需互利基礎上逐步形成生產(chǎn)規模更大，生產(chǎn)集中度更高地若干個(gè)大企業(yè)集團，

這是一種趨勢，是發(fā)展方向。協(xié)會(huì )可以起到“牽線(xiàn)搭橋”和推動(dòng)的作用，當好紅娘。

　　3.應對入世，主動(dòng)出擊，是協(xié)會(huì )發(fā)揮作用的重要方面。加入世貿籌備后我們將面向

全部社會(huì )，作為協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的功能，必須敢于承擔維護企業(yè)、代表企業(yè)

的責任，這里要做的工作很多。首先，行業(yè)協(xié)會(huì )要為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，尤其是全部市場(chǎng)，

企業(yè)所需要的較根本的服務(wù)，是開(kāi)拓市場(chǎng)。多舉辦一點(diǎn)展覽，籌備全部市場(chǎng)考察，給企

業(yè)介紹合作伙伴，與國外行業(yè)協(xié)會(huì )建立合作關(guān)系，為企業(yè)籌備全部研討、交流，進(jìn)行國

際貿易的中介服務(wù)，這些都是開(kāi)拓市場(chǎng)。第二要開(kāi)拓全部市場(chǎng)，關(guān)鍵是提升企業(yè)全部競

爭力。第三協(xié)會(huì )應研究行業(yè)的非關(guān)稅壁壘問(wèn)題，保護企業(yè)合法權益，爭取在全部市場(chǎng)的

主動(dòng)權。第四要充分利用世貿籌備爭端解決機制，代表企業(yè)，維護企業(yè)利益，對外國企

業(yè)的傾銷(xiāo)要籌備起訴，對外國企業(yè)的反傾銷(xiāo)要籌備應訴，同時(shí)要抓緊建立行業(yè)的預警機

制，這些事情主要應由有經(jīng)驗協(xié)會(huì )來(lái)做。入世后協(xié)會(huì )的工作，有很多是我們生疏的，過(guò)去

沒(méi)有做過(guò)的，但現在已提到面前，企業(yè)有這個(gè)實(shí)際需要，我們就要在實(shí)踐中學(xué)著(zhù)做，力

求做好。

    三、今年后九個(gè)月的工作要點(diÇŽn)

　　今年是執行“十五”計劃的第二年。今年要召開(kāi)黨的十六大。也是我們協(xié)會(huì )第四屆

理事會(huì )上任的靠前年，作好今年工作意義很大。

　　1.認真作好調查研究，向相關(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)的呼聲和要求?？壳凹虑榫褪窃?BR>
樣解決好平板玻璃企業(yè)所面臨的困境，我們應該采取什么應對措施，尤其是行業(yè)在制止

重復建設和低價(jià)傾銷(xiāo)等方面的自律性措施。

　　2.借鑒近年北京、上海、廣州等大城市在建筑上推廣中空等加工玻璃的政策和經(jīng)驗，

爭取得到建設部和經(jīng)貿委支持，推動(dòng)出臺行政規章，促進(jìn)加工玻璃的發(fā)展。

　　3.對行業(yè)重組問(wèn)題進(jìn)行一些調查研究，推動(dòng)企業(yè)收購兼并和重組步伐，為這一整合

行業(yè)治本之策做一些預工作。

　　4.開(kāi)展入世后應對措施的研究，研究如何制定進(jìn)出口的預警機制，根據經(jīng)貿委的布

置，這項工作現在正在進(jìn)行。

　　5.作好信息工作。有的信息可以提供總體情況，有的信息服務(wù)要專(zhuān)題性地深入進(jìn)行，

如當前醞釀上浮法線(xiàn)的熱點(diǎn)集中在優(yōu)異、超薄、超白和低輻射玻璃等幾個(gè)方面，我們要

做深入扎實(shí)的調查研究之后發(fā)布有地位性的信息供相關(guān)部門(mén)、企業(yè)決策用。

　　6.加強協(xié)會(huì )自身建設是提高協(xié)會(huì )水平、做好服務(wù)的根本所在。