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建筑節能帶動(dòng)商機 2.6萬(wàn)億市場(chǎng)可待開(kāi)掘

來(lái)源:新浪 2008/12/23 0:00:00

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房地產(chǎn)業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè),2007年商品房銷(xiāo)售額是2.96萬(wàn)億元,占GDP的12%,對GDP增長(cháng)的總貢獻率高達27.49%。房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸比較長(cháng),上游可以帶動(dòng)鋼鐵、水泥和玻璃等,下游可以帶動(dòng)房屋裝飾、家用電器等一系列消費品的需求。

眼下,房地產(chǎn)業(yè)正在迎接一場(chǎng)劃時(shí)代的節能革命。10月1日正式實(shí)施的《民用建筑節能條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《節能條例》),設置了以建筑能效測評標示為特征的新建建筑市場(chǎng)準入制度,并要求對既有居住建筑進(jìn)行節能改造。

新政策不僅開(kāi)啟了一個(gè)巨大的建筑節能市場(chǎng),由于房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位,必然帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻的節能革命,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速進(jìn)步。許多觀(guān)察人士樂(lè )見(jiàn)其成,建筑節能搞好了,將從根本上推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)的節能減排和結構調整,整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展也將有一個(gè)非常大進(jìn)展。

較令產(chǎn)業(yè)界人士振奮的,還是巨大的建筑節能市場(chǎng)。2008年初,住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在國新辦發(fā)布會(huì )上就指出,我國目前有400億平米的既有建筑,估計至少有1/3、約130多億平米需要進(jìn)行節能改造,按每平米改造費用200元算,僅既有建筑的節能改造就有高達2.6萬(wàn)億元的大市場(chǎng)。

建筑節能行業(yè)將擁抱一個(gè)快速發(fā)展的黃金(184,4.45,2.48%,吧)時(shí)代。住房和城鄉建設部科技司巡視員武涌近期接受《中國投入資金》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,下一步將制定對培育和建立建筑節能服務(wù)市場(chǎng)有利的政策,制定對建筑節能服務(wù)機構的激勵政策,為他們提供融入資金渠道,引導節能建材的發(fā)展。

從整個(gè)經(jīng)濟全局看,建筑節能也是一項不得不為的革命。目前,建筑能耗已占到中國全社會(huì )總能耗的27.5%?!笆晃濉币巹澲袑ㄖ澞芴岢隽斯澕s1.2億噸標準煤的目標,但從住房和城鄉建設部發(fā)布的2007年全國建設領(lǐng)域節能減排專(zhuān)項監督檢查建筑節能工作檢查報告來(lái)看,2007年建筑節能工作成效與完成“十一五”規劃的目標相比,差距很大。

必須快馬加鞭了。2008年8月初國務(wù)院辦公廳頒布《公共機構節能條例》和《民用建筑節能條例》,并于10月1日起正式實(shí)施。建筑節能終于擺脫多年來(lái)依靠行政命令推動(dòng)的局面,邁進(jìn)一個(gè)有法可依、依法行政的新天地。中國工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授江億稱(chēng)贊,《節能條例》是近年來(lái)出臺的建筑節能政策法規中較完備的一個(gè)。

整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)和節能服務(wù)市場(chǎng)都為之一振。

有法可依

早在1980年代,我國就已啟動(dòng)了建筑節能工作。1986年建設部發(fā)布靠前項居住建筑節能設計標準,1992年發(fā)布靠前項公共建筑節能設計標準,1999年把北方地區建筑節能設計標準納入強制性標準。2005年以來(lái),建筑節能被提上了更重要的工作日程,建設部先后發(fā)布了《公共建筑節能設計標準》等21項重要的國家標準和行業(yè)標準。

但單純依靠行政手段,缺乏強制性保障措施,導致建筑節能工作推進(jìn)步伐十分緩慢。

詳細翻閱2005年10月建設部所頒布的《民用建筑節能管理規定》,其中已經(jīng)明確了“建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款”。

但武涌向《中國投入資金》坦陳,“由于這些只是宏觀(guān)政策,在地方具體操作起來(lái)有一定的難度,很難對業(yè)主、設計單位和施工單位進(jìn)行有效的監督?!逼駷橹?,還沒(méi)有一個(gè)項目因為沒(méi)有達到節能標準而受到處罰。

不但是沒(méi)有處罰手段,經(jīng)濟激勵制度也是長(cháng)期缺位。

根據發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看,推廣建筑節能初期不可避免地需要國家投入大量資金,補貼大型公共建筑業(yè)主、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、節能設備供應商和消費者,以彌補新建建筑使用節能設備以及既有建筑節能改造所帶來(lái)的成本虧損。比如美國對新建節能建筑實(shí)施減稅政策,凡在現有標準基礎上節能30%以上和50%以上的新建建筑,每套房可以分別減免稅1000美元和2000美元。

但在《節能條例》出臺之前,國家很少有大范圍的節能建筑補貼專(zhuān)項措施,國內資金服務(wù)機構更是很少關(guān)心建筑節能服務(wù)機構。

《節能條例》出臺和實(shí)施,使建筑節能有了法律保障,一下子扭轉了多年來(lái)工作中的被動(dòng)局面。新建建筑市場(chǎng)準入制度、住宅項目能耗標示制度、既有建筑節能改造體系以及大型公共建筑運行管理機制,都以法律的形式被明確下來(lái)。

《節能條例》還提出,相關(guān)部門(mén)引導資金機構對既有建筑節能改造、可更新能源的應用,以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持,民用建筑節能項目依法享有稅收優(yōu)惠。

須因氣候制宜

隨著(zhù)《節能條例》的實(shí)施,新建建筑節能標準、既有建筑節能改造和大型公共建筑運行節能成為當前建筑節能工作的焦點(diǎn)。

武涌向《中國投入資金》表示,截至2007年,新建建筑設計階段的節能標準達標情況已經(jīng)猛增到了98%的比例。但節能建筑設計之風(fēng)席卷全國后,“高”技術(shù)導致“高”造價(jià)的問(wèn)題,可能把建筑節能引入一個(gè)誤區。

很多建筑設計機構為了采用技術(shù)而設計,忽略了發(fā)展建筑節能必須注重地域和氣候特點(diǎn)的設計策略,將因地制宜搞節能拋在腦后。

中國建筑設計研究院建筑節能與新能源工程中心主任丁高告訴《中國投入資金》,2007年他曾經(jīng)看到土壤源熱泵的設備生產(chǎn)廠(chǎng)家積較游說(shuō)廣州、深圳等地業(yè)主。然而土壤源熱泵的工作原理,是通過(guò)埋管中水與土壤的熱量交換,夏天將水體帶來(lái)的熱量換入土壤,冬天將土壤中的熱量吸收到水中,這種技術(shù)只適用于類(lèi)似北京的冬冷夏熱氣候條件下的地區,才能夠保證冬夏季節從土壤中吸收和散發(fā)的熱量基本一致,而在東南、華南等夏熱冬暖地區只能一味地向土壤中排放熱量,而導致土壤內部熱量無(wú)法釋放,較終造成這片土地無(wú)法繼續使用,而土壤源熱泵設備幾年后就面臨報廢的命運。

丁高認為,新建建筑節能必須本著(zhù)因地制宜、因氣候制宜的思路發(fā)展。

而長(cháng)江流域的氣候特點(diǎn)是冬季短,室外溫度多在0℃左右;夏季長(cháng),普遍需要空調;梅雨期需要除濕;地表水資源豐富。這種氣候與自然條件,并不適合發(fā)展大規模集中供熱或熱電冷三聯(lián)供設施。

目前,長(cháng)江流域建設的大型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和熱電冷三聯(lián)供項目,無(wú)論是以燃煤還是以燃氣為動(dòng)力,都存在很多能耗不合理問(wèn)題。夏季使用發(fā)電余熱制冷,效率僅為電制冷效率的20%左右。采用集中供冷要依靠大型循環(huán)管網(wǎng)輸送冷水,直接導致了循環(huán)水泵電耗的增加。

丁高認為,長(cháng)江流域適宜推廣各種水源熱泵技術(shù),充分利用當地豐富的地下水、地表水資源,系統解決采暖和空調需求。

新技術(shù)推廣契機顯現

在奧運期間,奧運村的空調供冷使用的正是以更新水為能源的熱泵冷熱源系統。北京市地質(zhì)勘查技術(shù)院與北京華清集團合作,完成了奧運村更新水熱泵冷熱源系統。

在奧運村北側4公里處,有一個(gè)清河污水處理廠(chǎng),每天超過(guò)40萬(wàn)噸的污水經(jīng)過(guò)處理后變成二級出水排入清河。北京市地質(zhì)勘察技術(shù)院副院長(cháng)黃學(xué)勤告訴《中國投入資金》,通過(guò)對清河污水處理廠(chǎng)的更新水進(jìn)行了水溫、水量、水質(zhì)監測試驗,監測結果表明,更新水夏季水溫較高26.5攝氏度,冬季水溫較低12.5攝氏度,與室外大氣溫度溫差10到20攝氏度,是良好的低溫熱源和散熱體。

這套系統主要由更新水取水退水管線(xiàn)、換熱站、中心機房、奧運村末端散熱器4個(gè)部分組成,其中熱泵機組是“心臟”部分,中間循環(huán)著(zhù)的是不破壞大氣臭氧層的綠色環(huán)?!肮べ|(zhì)”。夏季制冷時(shí),設置在各個(gè)房間內的風(fēng)機盤(pán)管吹出徐徐涼風(fēng),把房間熱量通過(guò)冷凍水循環(huán)帶入熱泵機組蒸發(fā)器,熱量由“工質(zhì)”氣體、液態(tài)的變化,較終轉移到更新水中來(lái),更新水的溫度從26.5攝氏度升到35攝氏度,但水質(zhì)并不發(fā)生變化,也不會(huì )消耗水量,較終仍然回歸清河。

相對于常規制冷方式,奧運村更新水熱泵冷熱源項目可以節電15%以上,冬季每年從更新水中提取能量折合標準煤約3600噸,折合天然氣約270立方米,比燃煤采暖可減排二氧化碳8600噸,二氧化硫48噸、粉塵80噸。

對北京而言,目前日處理污水量約268萬(wàn)噸,如果參照奧運村的設計模式,可以為2000萬(wàn)平米的建筑供暖,供冷。

一項調查顯示,北京全市的賓館、飯店、商廈、寫(xiě)字樓等大型公共建筑面積僅占民用建筑的5.4%,但全年耗電量卻高達33億度,接近全市居民生活用電的一半?!侗本┦薪ㄖ澞?008年行動(dòng)計劃》中明確指出,要將要點(diǎn)放在建立北京市能耗分項計量監測平臺、開(kāi)展100家國家機關(guān)和大型公建的能耗審計和能效公示工作。

11月中旬,《中國投入資金》對京燕飯店節能改造項目做了深入調查,改造后的能耗成本僅是改造前的一半。以此做一個(gè)保守推斷,光是北京市大型公建做完節能改造后,每年可節約幾億度電。經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益都將十分顯著(zhù)。

合同能源管理商機

年初,仇保興副部長(cháng)指出,北方地區既有建筑進(jìn)行計量改造的市場(chǎng)容量巨大,預計是2000—3000億。

但這并不一定意味著(zhù),要從老百姓口袋中掏出2000億來(lái)。合同能源管理服務(wù)提供商可以大顯身手。他們可以提供改造的費用、改造的技術(shù)、改造的裝備。節能改造完成后,在一定年限內(比如10年),居民只要把省下來(lái)的供暖費用的一部分,返還給這家公司就可以了。也就是說(shuō),居民只花很少的錢(qián)或者不花錢(qián)就可以享有到長(cháng)期的節能效益。

這種新的商業(yè)模式,有助于解決既有建筑節能改造所需的巨額投入資金。

丁高在采訪(fǎng)中也表示,目前我國的建筑節能項目大部分是采取中點(diǎn)全額撥款方式,資金問(wèn)題還沒(méi)有完全顯現,“長(cháng)此以往并不是一個(gè)健康的市場(chǎng)機制”。

住房和城鄉建設部科技發(fā)展促進(jìn)中心主任梁俊強告訴《中國投入資金》,國家支持鼓勵通過(guò)資金機構融入資金,或以合同能源管理的方式進(jìn)行建筑節能,業(yè)主只要將以后的節能效益進(jìn)行分享就可以吸引到外部投入資金。

當然,這項工作還需要住房和城鄉建設部進(jìn)一步與財政部、商業(yè)銀行之間進(jìn)行溝通,研究分析每個(gè)時(shí)期建筑節能的資金需求,吸引資金機構的積較參與,并且研究分析建筑節能的投入資金亮點(diǎn)和投入資金效益,挖掘資金價(jià)值。

“開(kāi)發(fā)出針對建筑節能的資金服務(wù)和產(chǎn)品,形成以銀行、保險、信托、設立資金等間接資金的支持,與經(jīng)濟權益憑證、債券等直接融入資金支持相互協(xié)調和配合的資金創(chuàng )新機制,是解決建筑節能改造或新建建筑節能方面融入資金問(wèn)題的重要途徑”,梁俊強說(shuō)。

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