今年10月中旬，我國對出口產(chǎn)品退稅率作出重大調整，對國家鼓勵出口產(chǎn)品退稅率不降或少降；對一般性出口產(chǎn)品適當降低；對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。這一政策在不少行業(yè)激起了波瀾，也引起了經(jīng)濟界的非常大關(guān)注。建材行業(yè)對新的退稅政策有何反響?這一政策的實(shí)施對建材行業(yè)經(jīng)濟運行形勢及產(chǎn)品出口的影響到底有多大?日前，記者就這個(gè)問(wèn)題走訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)。有關(guān)人士認為，新的退稅政策，對建材行業(yè)整體經(jīng)濟運行形勢及產(chǎn)品出口影響不會(huì )太大，但對非金屬礦行業(yè)的沖擊較為嚴重。

　　傳統建材企業(yè)反響平淡影響較小

　　新的退稅政策，對傳統建材產(chǎn)品水泥、玻璃、玻纖、陶瓷等退稅率的降幅較小，因此業(yè)界反響平淡。中國建材工業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)人士認為，因新的退稅政策實(shí)施細則還未出臺，對行業(yè)整體影響很難評估，但從目前一些產(chǎn)品的出口形勢及退稅率下調的幅度看，對水泥、玻璃行業(yè)的影響不大，陶瓷和大理石制品會(huì )有一些影響，但也不會(huì )太大，因為與行業(yè)整體產(chǎn)量及內銷(xiāo)量相比，這些產(chǎn)品的出口量較小，而且陶瓷產(chǎn)品的退稅率僅降低兩個(gè)百分點(diǎn)。記者從中國石材工業(yè)協(xié)會(huì )及中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì )了解的分析結果與中國建材工業(yè)協(xié)會(huì )的分析基本相同。

　　非金屬礦及制品企業(yè)反響不一冷暖不同

　　在這次退稅率調整中，非礦行業(yè)是降幅非常大的行業(yè)之一。其中天然石墨和黏土的退稅率由原來(lái)的13％下降為零；輕重燒鎂分別由17％和13％調到5％；其他礦產(chǎn)品及滑石、螢石、長(cháng)石、白流石、天然凍石等皆由13％調降至5％。根據有關(guān)機構計算，出口退稅率每下調一個(gè)百分點(diǎn)，就相當于一般貿易出口成本增加約一個(gè)百分點(diǎn)。鑒于這一計算，出口產(chǎn)品退稅率的調整對非礦行業(yè)的影響非常大，特別是對非礦采選企業(yè)的沖擊非常大。由于受到的沖擊程度不同，因此反響不一。

　　石墨 影響嚴重，但支持國家政策的調整對加工產(chǎn)品取消退稅問(wèn)題有想法。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )石墨有經(jīng)驗委員會(huì )有關(guān)領(lǐng)導一致認為，新的退稅政策對石墨行業(yè)的影響是巨大的。他說(shuō)，取消出口退稅對年出口量約10萬(wàn)噸的全國石墨行業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)年減少退稅 3000萬(wàn)元以上，全國300余家石墨企業(yè)因此將有半數以上不得不關(guān)停倒閉，將有2．5萬(wàn)從業(yè)人員失去崗位，這對本已十分困難的石墨行業(yè)特別是出口型企業(yè)的打擊將是致命的。因此，11月22日召開(kāi)的專(zhuān)委會(huì )第五屆會(huì )員代表大會(huì )就此事進(jìn)行了專(zhuān)題討論。各會(huì )員單位普遍認為，取消“天然石墨”的出口退稅，在一定程度上可以限制石墨原料產(chǎn)品的出口，保護我國寶貴的石墨資源，我們是支持的。但如一概而論，對高附加值、深加工產(chǎn)品的出口也取消出口退稅不利于我國石墨工業(yè)的發(fā)展。大家認為，長(cháng)期以來(lái)，我們在大量出口初級原料產(chǎn)品的同時(shí)，也以幾十乃至上百倍的高價(jià)進(jìn)口高精尖石墨產(chǎn)品，如對技術(shù)條件僅處于全部中等水平的國內深加工石墨產(chǎn)品也取消退稅，將使我國石墨工業(yè)加工技術(shù)與全部先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步拉大。因此大家呼吁和建議，保留加工產(chǎn)品的退稅。青島石墨股份有限公司(原南墅石墨礦)總經(jīng)理段惠彬也談了自己的看法。他說(shuō)，石墨行業(yè)50％的產(chǎn)品是僅采選而沒(méi)有加工的產(chǎn)品，出口的產(chǎn)品中大部分是原礦產(chǎn)品，而進(jìn)口的產(chǎn)品中85％是加工產(chǎn)品。站在行業(yè)的利益上看，取消采選產(chǎn)品的退稅是非常正確的，因為資源再豐富也有用完的時(shí)候。他認為，為了推動(dòng)石墨行業(yè)的健康發(fā)展，在加大整治資源破壞、資源浪費、環(huán)境破壞的同時(shí)，如何把資源優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)也很關(guān)鍵。加大行業(yè)產(chǎn)品結構調整力度，鼓勵開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)附加值高的加工產(chǎn)品是行業(yè)發(fā)展的大方向，因此對石墨加工產(chǎn)品保留出口退稅對行業(yè)發(fā)展是有利的。

　　滑石 有利有弊，加強內部挖潛、提高競爭力是關(guān)鍵。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )滑石專(zhuān)委會(huì )理事長(cháng)、山東省平度市滑石礦業(yè)有限公司經(jīng)理于忠章分析，新的退稅政策對滑石行業(yè)的影響有利有弊。利有三點(diǎn)：一是退稅有了保障，退稅時(shí)間會(huì )縮短，有利于企業(yè)資金流轉，因為本次退稅改變的原則就是新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動(dòng)改變，促進(jìn)發(fā)展。所以，退稅久拖不退的問(wèn)題會(huì )很快解決。二是推動(dòng)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結構調整。新的退稅政策鼓勵技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口，這就促使以出口滑石原料為主和滑石原料品級低的企業(yè)加大產(chǎn)品結構調整力度，從而提高產(chǎn)品在全部市場(chǎng)上的競爭力。三是推動(dòng)行業(yè)強化管理、降低成本。退稅率的降低，增加了企業(yè)的出口成本。成本的增加全靠漲價(jià)轉嫁給客戶(hù)是不現實(shí)的，要想贏(yíng)得全部市場(chǎng)份額，必須強化管理，內部挖潛。不利方面有二；一是出口總量會(huì )有所下降。目前，業(yè)內不少進(jìn)出口企業(yè)把退稅部分作為利潤計算，8％的降幅會(huì )使一些企業(yè)因利薄而退出市場(chǎng)。二是滋生非法經(jīng)營(yíng)行為和競相壓價(jià)。退稅率的降低，壓縮了業(yè)界的利潤空間，因此要警惕和打擊一些不法廠(chǎng)商利用走私等手段獲取非法出口利潤，并以此競相壓價(jià)，擾亂出口貿易市場(chǎng)秩序。

　　螢石 不斷上揚的價(jià)格，使退稅率降低的影響變得很小。非礦協(xié)會(huì )螢石專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔣富林介紹，螢石行業(yè)年產(chǎn)量約260萬(wàn)噸，統計在冊的企業(yè)約100多家，年出口量85萬(wàn)噸左右。因為全世界的螢石資源緊張，目前螢石行業(yè)是賣(mài)方市場(chǎng)，價(jià)格一路上揚，年初還是106美元一噸，5-6月份已漲到130美元一噸，8月份噸價(jià)已超過(guò)135美元，價(jià)格上漲了30％，所以退稅政策的調整對行業(yè)影響不大。正因為退稅政策的調整，國外用戶(hù)充分估計了漲價(jià)因素，大量采購，發(fā)生反應了市場(chǎng)，目前企業(yè)庫存量急劇下降。蔣富林認為明年螢石出口市場(chǎng)的形勢仍會(huì )很好。由于國家對資源型產(chǎn)品出口的控制，明年螢石許可出口量將減少10萬(wàn)噸，而全部市場(chǎng)需求量將增長(cháng)5％。

　　菱鎂礦 反響平淡。非礦協(xié)會(huì )菱鎂礦專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)王兆敏坦言，對出口退稅率的降低業(yè)界反響并不強烈。以前出口退稅率雖高，但退稅滯后，拖欠嚴重。新的退稅政策的實(shí)施，將使舊的退稅欠賬逐步到位，新的退稅不再拖欠，這將盤(pán)活企業(yè)的部分積壓資金，對企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)是件好事。同時(shí)由于對礦山和重燒鎂窯的整頓，今年耐火材料行業(yè)總體形勢很好，雖然產(chǎn)大于銷(xiāo)，但整體價(jià)格上去了，利潤空間大了。因此業(yè)內普遍認為，提高利潤不應靠出口退稅，而應在有效利用資源、治理礦山、優(yōu)化產(chǎn)品結構上下功夫。

　　雖然非金屬礦不同行業(yè)對新退稅政策反響不一，但都認為調整退稅率限制資源性產(chǎn)品出口、調整出口產(chǎn)品結構的大方向是正確的。然而業(yè)界普遍認為，降低和取消礦產(chǎn)品出口退稅只是保護礦產(chǎn)資源的一個(gè)方面，是治標。要想治本，必須嚴格礦山開(kāi)采審批制度，對現有礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合治理整頓，要像關(guān)閉“五小”一樣，關(guān)閉那些無(wú)證開(kāi)采和環(huán)保不達標的礦山，完全整治亂采濫挖、破壞資源、浪費資源的問(wèn)題。惟此，才能使非礦工業(yè)走上持續、健康、協(xié)調快速發(fā)展的軌道。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )倡導業(yè)內企業(yè)，以新的出口退稅政策的實(shí)施為契機，以高起點(diǎn)、高投入、高技術(shù)、設備大型化為宗旨，加大科技創(chuàng )新力度，加快產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調整步伐。