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建筑業(yè)是能源需求增長(cháng)較快的領(lǐng)域,我國每年新增建筑面積高達18億-20億平方米,是世界上非常大的建筑市場(chǎng)。目前,建筑能源消耗已經(jīng)占全國能源消耗總量的27.5%,預計再過(guò)20年,就能接近發(fā)達國家占社會(huì )終端總能耗40%左右的水平。
民用建筑節能潛力巨大,但是當前卻存在一些問(wèn)題。
一是民用建筑節能標準難以落到實(shí)處。住房和城鄉建設部2000年~2004年對民用建筑節能設計標準實(shí)施情況的調查顯示,在設計階段大概有50%左右的項目沒(méi)有按民用建筑節能標準區設計,在施工階段大概只有23%左右的項目是按民用建筑節能標準去做的。近幾年,這一比例有了大幅上升,但是還存在一定差距。
二是既有建筑節能改造舉步維艱。盡管北方采暖地區既有建筑高耗能的問(wèn)題突出,但是由于既有建筑存在產(chǎn)權形式多樣、結構形式復雜、改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多因素,從全國來(lái)看,改造進(jìn)展緩慢。
三是公共建筑特別是國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑耗電量過(guò)大。據統計,2003年,包括國家機關(guān)辦公建筑在內的公共建筑能源消耗量為6335萬(wàn)噸標準煤,占全國能源消耗總量的3.6%,且增長(cháng)速度遠遠高于全國能源消耗量的增長(cháng)速度。四是供熱采暖系統運行效率低。目前我國集中供熱采暖綜合利用效率大約為45%~70%,低于發(fā)達國家水平。五是缺乏有效的民用建筑節能激勵措施,推進(jìn)十分困難。為了解決上述問(wèn)題,迫切需要通過(guò)立法加強對民用建筑節能的管理,提高能源利用效率。
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