【中玻網(wǎng)】

一、標準出臺的背景是什么？

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中明確指出，“十四五”期間，要大力加強細顆粒物（PM2.5）和臭氧污染協(xié)同控制，推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排。玻璃工業(yè)是NOx、顆粒物等污染物重要排放行業(yè)。我國是玻璃生產(chǎn)大國，2021年平板玻璃、日用玻璃制品及玻璃包裝容器、玻璃纖維紗產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的50%、30%和65%。玻璃工業(yè)尚未制訂統一的國家行業(yè)大氣污染物排放標準。其中，日用玻璃和玻璃纖維工業(yè)大氣污染物排放執行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078—1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）和《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB 37822—2019）。平板玻璃大氣污染物排放執行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 26453—2011），電子玻璃大氣污染物排放執行《電子玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 29495—2013）。上述標準目前存在的問(wèn)題，一是污染物控制項目不全，如日用玻璃和玻璃纖維熔窯排放NOx，但《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078—1996）中未規定NOx排放控制要求；二是部分排放限值寬松，與目前的大氣污染治理技術(shù)不匹配；三是未規定更有效的源頭和過(guò)程管控要求，不能滿(mǎn)足當前環(huán)境管理需求。

　　為進(jìn)一步規范玻璃行業(yè)污染物排放管理，補齊工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)排放標準短板，為深入打好污染防治攻堅戰提供支撐，有必要整合標準，統一制訂玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準。

二、本標準在排放控制上有哪些特點(diǎn)？

　　本標準基于精準科學(xué)治污、減污降碳協(xié)同增效的原則，實(shí)施大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排和協(xié)同治理，強化以源頭減排、過(guò)程控制為主的全過(guò)程協(xié)同控排。

　�。ㄒ唬⿵娀療o(wú)組織排放源頭、過(guò)程控制

　　無(wú)組織排放是大氣污染物排放控制的難點(diǎn)。對于顆粒物無(wú)組織排放，本標準綜合考慮了玻璃行業(yè)物料性狀和工藝裝備水平，從煤炭、石英砂等物料儲存、運輸以及配料等工藝環(huán)節，有針對性地提出管控要求。對于VOCs無(wú)組織排放，本標準抓住涂料、膠粘劑、樹(shù)脂等VOCs物料的儲存、轉移以及施膠、噴漆、烘干等主要環(huán)節，規定了措施性管控要求。此外，本標準提出了顆粒物和VOCs廠(chǎng)區內監控濃度限值的建議值，由地方根據當地環(huán)境保護的需要自主實(shí)施，對廠(chǎng)區內無(wú)組織排放狀況進(jìn)行監控。通過(guò)上述控制措施，實(shí)現無(wú)組織排放全過(guò)程管控。

　�。ǘ┘訌娪薪M織排放精準管控

　　玻璃行業(yè)覆蓋的產(chǎn)品種類(lèi)繁多，在標準制訂過(guò)程中充分考慮了玻璃行業(yè)工藝的相通性，區分玻璃熔窯、在線(xiàn)鍍膜、VOCs物料加工以及原料稱(chēng)量、配料等工序，規定了適用的有組織排放限值。同時(shí)，考慮到不同類(lèi)型產(chǎn)品的差異性，對排放限值進(jìn)行差別化管控。針對玻璃制品企業(yè)規模小、脫硝設施安裝運行成本相對較高等特點(diǎn)，規定玻璃制品制造行業(yè)NOx排放限值為500mg/m3，其他玻璃工業(yè)NOx排放限值為400mg/m3。

　　根據企業(yè)初始VOCs排放量實(shí)施差異化管控。對于VOCs排放量大的企業(yè)，實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制；對于排放量小的企業(yè)，則只需要滿(mǎn)足濃度指標要求。同時(shí)，為鼓勵源頭替代，對于采用原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的企業(yè)，僅執行濃度指標，不執行去除效率指標，鼓勵企業(yè)采用水性涂料等源頭措施削減排放總量。

　�。ㄈ﹥�(yōu)化控制指標，體現減污降碳協(xié)同控制

　　純氧燃燒工藝在玻璃窯爐上的應用較為廣泛，該技術(shù)采用純氧（含氧量在90%以上）代替空氣助燃，在顯著(zhù)減少NOx產(chǎn)生的同時(shí)，又降低能耗，是減污降碳協(xié)同增效的控制技術(shù)。對于燃燒裝置的廢氣排放，美國、日本、歐盟等國家以及我國通常都是采用基準含氧量的指標來(lái)控制稀釋排放，而純氧燃燒工藝實(shí)測廢氣含氧量高達20%，采用基準含氧量不利于該技術(shù)的推廣應用。為此標準設置了基準排氣量指標，解決了純氧燃燒技術(shù)推廣應用的瓶頸，確保標準管控的科學(xué)性。

三、標準實(shí)施的可行性如何？

　　近年來(lái)，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域出臺了相關(guān)地方標準，區域內玻璃企業(yè)已率先開(kāi)展了工藝設備和環(huán)保設施的升級改造，積累了達標技術(shù)的成熟案例，為標準實(shí)施奠定了技術(shù)基礎。行業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)專(zhuān)家一致認為，本標準能夠反映行業(yè)關(guān)切，具有很強的指導性和可操作性，迫切希望出臺標準。目前，技術(shù)先進(jìn)且環(huán)保措施比較完善的大中型玻璃企業(yè)，已具備達標能力；其他企業(yè)根據自身情況實(shí)施環(huán)保設施升級改造，會(huì )相應增加生產(chǎn)成本，但不會(huì )對供給或需求產(chǎn)生收縮效應，處于行業(yè)可接受水平。標準制訂過(guò)程中，已面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并與行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)企業(yè)充分溝通，市場(chǎng)已有預期，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始籌備改造工作�，F有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標準，給予企業(yè)充足的升級改造時(shí)間。

四、標準實(shí)施的環(huán)境和社會(huì )效益如何？

　　標準的修訂實(shí)施具有良好的環(huán)境效益，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用，滿(mǎn)足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標準將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問(wèn)題，有利于建立更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，將引導玻璃行業(yè)采用無(wú)毒無(wú)害原輔材料，推進(jìn)實(shí)施燃料結構、燃燒技術(shù)以及窯爐結構優(yōu)化，降低能源消耗，推動(dòng)玻璃工業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展。