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10月20日，浙江省經(jīng)信廳公示浙江省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細則，規定嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。詳情如下：

浙江省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）

第 一章 總 則

第 一條為建立化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，嚴控水泥熟料平板玻璃產(chǎn)能，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提升能效水平，促進(jìn)我省水泥平板玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)節〔2022〕88號）《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕80號），結合我省制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本細則。

第二條 本細則適用于浙江省境內水泥熟料、平板玻璃建設項目（含新建、擴建、改建項目，以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）。建設項目備案前，須制定和公告產(chǎn)能置換方案。

第三條 嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。

第四條 產(chǎn)能置換比例：

（一）通用水泥熟料退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能的置換比例不低于2：1，平板玻璃退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能的置換比例不低于1.25：1。

（二）新建白色硅酸鹽水泥熟料項目，其產(chǎn)能指標可減半，但新建白色硅酸鹽水泥熟料項目產(chǎn)能不能再置換為通用水泥和其它特種水泥熟料指標；其它特種水泥產(chǎn)能置換比例與通用水泥熟料相同。非新型干法工藝的特種水泥產(chǎn)能指標只能置換為特種水泥項目。

第五條下列情況可以不制定產(chǎn)能置換方案：

（一）依托現有水泥窯和玻璃熔窯實(shí)施治污減排、節能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴大產(chǎn)能的技術(shù)改造項目。

（二）同一企業(yè)同一廠(chǎng)區內兩條及以上生產(chǎn)線(xiàn)合并不擴產(chǎn)能的建設項目。

（三）確因當地軌道交通、公路、機場(chǎng)、水利建設、生態(tài)保護或城市規劃要求退城入園等發(fā)展規劃調整，導致不屬于國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的（水泥項目嚴格限制在同一設區市范圍內），企業(yè)搬遷又未享受退出產(chǎn)能的資金獎補（因員工安置、土地回收的補償和獎勵除外）和政策支持的項目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但應公示、公告項目遷建情況（見(jiàn)附件7），主動(dòng)接受監督。

（四）熔窯能力不超過(guò)150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項目。

（五）光伏壓延玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案，但要建立國家規定的產(chǎn)能預警機制，規定新建項目由省經(jīng)信廳委托全國性的行業(yè)組 織或中介機構召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，論證項目建設的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項目信息（見(jiàn)附件6），項目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不再 生產(chǎn)建筑玻璃（具體文件另發(fā)）。

第六條用于置換的產(chǎn)能指標可以通過(guò)交易、拍賣(mài)、兼并重組、股權合作等合法合規方式轉讓。產(chǎn)能轉讓?xiě)獔猿质袌?chǎng)主 導，企業(yè)主體，政 府引導原則。置換項目應符合我省產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、物流條件、環(huán)境容量、能耗控制等要求，水泥熟料建設項目應同步實(shí)施協(xié)同處置。鼓勵水泥熟料轉讓產(chǎn)能向省里確定的重點(diǎn)建設區轉移。杭州市、寧波市和嘉興市不再承接轉入產(chǎn)能置換水泥熟料項目。

第二章 置換產(chǎn)能的確定

第七條用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能必須是合規的有效產(chǎn)能，且在省經(jīng)信廳最 新公告的本省水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)清單內（包括企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)線(xiàn)名稱(chēng)、窯徑、備案或核準產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能、建成投產(chǎn)日期等）。

第八條有下列情況之一的，不得用于產(chǎn)能置換：

（一）已超過(guò)國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能，無(wú)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或許可證過(guò)期，未依法取得排污許可證或許可證過(guò)期的水泥熟料產(chǎn)能。

（二）違法錯峰生產(chǎn)規定被省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)或生態(tài)環(huán)境部門(mén)約談后，拒不改正的水泥企業(yè)所涉及的熟料產(chǎn)能。

（三）2013年以來(lái)，連續停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能（因省級主管部門(mén)制定或同意的錯峰生產(chǎn)方案以及因地方規劃調整導致此情況的除外）。

（四）光伏壓延玻璃產(chǎn)能。

第九條用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能可以拆分，拆分轉讓不能超過(guò)兩個(gè)項目。

第十條非新型干法工藝的特種水泥產(chǎn)能指標只能置換為特種水泥項目。

第十一條用于置換的產(chǎn)能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項目實(shí)際產(chǎn)能按照附件1、附件2推算確定。

第三章 置換產(chǎn)能的轉讓

第十二條 置換產(chǎn)能的轉讓?xiě)鲜袌?chǎng)化原則，轉讓雙方應當簽訂書(shū)面轉讓協(xié)議，轉讓協(xié)議中應載明出讓一方承諾出讓產(chǎn)能真實(shí)有效、不存在權屬糾紛、無(wú)重復使用，出讓產(chǎn)能關(guān)停和設備的拆除時(shí)限的條文。

第十三條 產(chǎn)能置換出省的須由出讓企業(yè)制定產(chǎn)能出讓方案，經(jīng)屬地設區市經(jīng)信部門(mén)初審并報省經(jīng)信廳。

第四章置換方案內容和確認

第十四條 建設項目企業(yè)制定產(chǎn)能置換方案，省經(jīng)信廳審核后公示、公告(見(jiàn)附件5）。方案須明確但不限于以下內容：

（一）建設項目所屬企業(yè)的名稱(chēng)，設計產(chǎn)能，主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)）名稱(chēng)、規格型號及數量，生產(chǎn)線(xiàn)擬建的具體位置和計劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。

（二）出讓產(chǎn)能企業(yè)名稱(chēng)，統一社會(huì )信用代碼，主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)）所在的具體位置，水泥回轉窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，備案或核準文件上的設計產(chǎn)能，核定產(chǎn)能，計劃關(guān)停時(shí)間和拆除時(shí)間，企業(yè)的水泥生產(chǎn)許可證。

（三）涉及跨�。ㄊ�、自治區）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門(mén)的核實(shí)情況及出讓公告。

第十五條建設項目企業(yè)按各市相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料（申請文件、項目建設核準（備案）文件，營(yíng)業(yè)執照復印件、產(chǎn)能轉讓協(xié)議，退出產(chǎn)能無(wú)享受獎補資金和政策支持、無(wú)重復使用、按期關(guān)停拆除退出的承諾書(shū)等）報送建設項目所在市經(jīng)信部門(mén)。

置換產(chǎn)能雙方為同一設區市的，由所在市經(jīng)信部門(mén)對出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉讓協(xié)議、申報材料的合規性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后出具核實(shí)意見(jiàn)表（見(jiàn)附件4），連同企業(yè)申報材料一并上報省經(jīng)信廳。

涉及省內跨設區市置換產(chǎn)能的，產(chǎn)能出讓方所在市經(jīng)信部門(mén)要核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規性，出具核實(shí)意見(jiàn)表（見(jiàn)附件4），附企業(yè)申請相關(guān)材料送產(chǎn)能受讓方所在市經(jīng)信部門(mén)。產(chǎn)能受讓方所在市經(jīng)信部門(mén)對產(chǎn)能置換方案、申報材料的合規性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后出具核實(shí)意見(jiàn)表（見(jiàn)附件4），連同產(chǎn)能出讓和受讓企業(yè)申報材料一并上報省經(jīng)信廳。

涉及跨�。ㄖ陛犑�、自治區）產(chǎn)能置換，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在市經(jīng)信部門(mén)核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規性，提出核實(shí)意見(jiàn)，報請省經(jīng)信廳出讓產(chǎn)能公告。

第十六條省經(jīng)信廳對產(chǎn)能置換方案及跨省產(chǎn)能出讓公告申請進(jìn)行復核，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示不少于10個(gè)工作日，無(wú)異議后公告（見(jiàn)附件3、附件5），并出具產(chǎn)能置換方案確認意見(jiàn)。

第十七條產(chǎn)能置換方案或出讓經(jīng)省經(jīng)信廳確認公告后，由于建設項目未實(shí)施或內容發(fā)生重大變更的，經(jīng)市經(jīng)信部門(mén)核實(shí)，可報請省經(jīng)信廳撤銷(xiāo)或變更產(chǎn)能置換方案。省經(jīng)信廳復核確認后予以撤銷(xiāo)或變更并向社會(huì )公告。置換方案撤銷(xiāo)后符合規定的產(chǎn)能指標可繼續轉讓。

第五章置換方案的監督落實(shí)

第十八條用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線(xiàn)，必須在建設項目投產(chǎn)前關(guān)停并完成拆除退出，用于分拆的置換指標項目，按最 先建成投產(chǎn)的建設項目時(shí)間計算。因債務(wù)糾紛、法 院查封設備等原因導致暫時(shí)無(wú)法拆除的，視同已拆除，待具備條件后拆除，不得恢復生產(chǎn)。設區市經(jīng)信部門(mén)應當將本地區用于置換（出讓?zhuān)┑耐顺霎a(chǎn)能納入年度淘汰任務(wù)計劃，負責監督用于產(chǎn)能置換（出讓?zhuān)┑纳a(chǎn)線(xiàn)按期拆除退出，及時(shí)組 織驗收并將驗收結果報省經(jīng)信廳。

第十九條建設項目所在市經(jīng)信部門(mén)應在建設項目正式投產(chǎn)前對建設項目進(jìn)行檢查，防止出現弄虛作假、“批小建大”等行為，檢查結果在本部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公告并報省經(jīng)信廳。

對不執行產(chǎn)能置換的建設項目，各市經(jīng)信部門(mén)應會(huì )同有關(guān)方面依法依規予以查處，對產(chǎn)能置換方案執行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信行為，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體和公眾對產(chǎn)能置換方案執行情況和項目建設情況開(kāi)展監督。省經(jīng)信廳設立舉報電話(huà)，24小時(shí)接受情況反映。

省經(jīng)信廳組 織抽查產(chǎn)能置換方案執行情況。對出現產(chǎn)能置換方案核實(shí)把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位等問(wèn)題的地區，責令限期整改，情節嚴重的向全省通報，并依照法律法規追究相關(guān)人員責任。

第六章附 則

第二十條本細則自2023年1月1日起施行，并根據工信部上位文件的變化以及本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。

平板玻璃熔窯產(chǎn)能換算表