【中玻網(wǎng)】

　　日前，福建省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)福建省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施意見(jiàn)的通知》，《實(shí)施意見(jiàn)》全文分三個(gè)部分，主要內容為嚴肅產(chǎn)能置換工作、規范產(chǎn)能置換程序和加強事中事后監管。

福建省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕80號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），做好我省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作，現結合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、嚴肅產(chǎn)能置換工作

　�。ㄒ唬└鞯匾浞终J識水泥和玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作的重要性，提高政治站位。嚴格落實(shí)《辦法》要求，嚴禁違規備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目，慎重決策產(chǎn)能置換項目。產(chǎn)能置換項目必須統籌考慮項目建設所在區域環(huán)境容量、資源稟賦、市場(chǎng)需求、物流運輸等因素，同時(shí)要有利于我省產(chǎn)業(yè)結構調整和布局優(yōu)化。

　�。ǘ┧嘈袠I(yè)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源承載能力、市場(chǎng)需求相適應，堅持整合省內水泥熟料存量產(chǎn)能改造升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)節能減排降碳�！笆奈濉逼陂g，嚴禁盲目新增水泥產(chǎn)能，支持現有企業(yè)整合改造提升，原則上不引進(jìn)省外產(chǎn)能新上水泥項目，確保水泥產(chǎn)能只減不增；存量產(chǎn)能整合過(guò)程中若少量不足（不超過(guò)建設項目總產(chǎn)能的10%）可適當從省外轉入補充。

　�。ㄈ┌凑铡掇k法》規定，省內需要制定產(chǎn)能置換方案的水泥熟料和平板玻璃建設項目，產(chǎn)能置換比例分別不低于1.5:1和1：1；使用國家產(chǎn)業(yè)結構調整目錄限制類(lèi)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)作為置換指標和跨省置換水泥熟料指標的，產(chǎn)能置換比例不低于2:1。

　　二、規范產(chǎn)能置換程序

　�。ㄒ唬┧嗍炝虾推桨宀ＡЫㄔO項目產(chǎn)能置換方案由項目建設企業(yè)制定，經(jīng)縣級以上工信部門(mén)逐級核實(shí)后報送省工信廳。產(chǎn)能置換方案主要包括建設項目和出讓產(chǎn)能情況，須包括但不限于以下內容：

　　1.建設項目所屬企業(yè)的名稱(chēng)，設計產(chǎn)能，主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)）擬建的具體位置、規格型號及數量，計劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。

　　2.出讓產(chǎn)能企業(yè)名稱(chēng)，統一社會(huì )信用代碼，主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)）所在的具體位置，水泥回轉窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，備案或核準文件上的設計產(chǎn)能，核定產(chǎn)能，計劃關(guān)停時(shí)間和計劃拆除時(shí)間，企業(yè)的水泥生產(chǎn)許可證等。

　　3.跨省產(chǎn)能置換的，須附產(chǎn)能出讓地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)出讓公告。

　　4.省內產(chǎn)能置換的，由產(chǎn)能出讓方所在設區市工信部門(mén)（含平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)發(fā)局，下同）核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規性，出具核實(shí)意見(jiàn)并函告建設項目所在設區市工信部門(mén)，作為報送產(chǎn)能置換方案的相關(guān)材料。

　　5.各地報送的產(chǎn)能置換方案中，要包含涉及《辦法》第五條內容的相關(guān)必要性和可行性研究分析。

　�。ǘ┊a(chǎn)能出讓省外的，由出讓企業(yè)按《辦法》要求制定產(chǎn)能出讓方案，經(jīng)縣級以上工信部門(mén)逐級核實(shí)后報送至省工信廳。

　�。ㄈ┦」ば艔d對產(chǎn)能置換方案（含產(chǎn)能出讓方案）進(jìn)行復核，在省工信廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示期不少于10個(gè)工作日，公示無(wú)異議后在省工信廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告。在我省建設的跨省產(chǎn)能置換項目，由省工信廳在公示產(chǎn)能置換方案前，委托全國性的行業(yè)組織或中介機構召開(kāi)置換聽(tīng)證會(huì )，充分論證產(chǎn)能置換方案是否符合國家相關(guān)政策等要求。

　�。ㄋ模┌础掇k法》規定，光伏壓延玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案，但要做好產(chǎn)能風(fēng)險預警工作，由企業(yè)編制光伏壓延玻璃建設項目信息和可行性研究報告，經(jīng)縣級以上工信、發(fā)改部門(mén)逐級核實(shí)報送，由省工信廳、發(fā)改委聯(lián)合委托全國性的行業(yè)組織或中介機構召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，論證項目建設的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，經(jīng)報請工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委出具風(fēng)險預警意見(jiàn)后，按相關(guān)程序要求公示、公告項目信息（具體做法按照工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委相關(guān)文件執行）。

　　三、加強事中事后監管

　�。ㄒ唬└髟O區市工信部門(mén)要落實(shí)地方主體責任，負責監督本轄區內建設項目產(chǎn)能置換方案（含光伏壓延玻璃建設項目信息，下同）的落實(shí)，跟蹤項目建設和投產(chǎn)情況。在建設項目投產(chǎn)前，縣級工信部門(mén)應及時(shí)向設區市工信部門(mén)報送建設項目已建成擬投產(chǎn)報告。設區市工信部門(mén)收到縣級工信部門(mén)報告后的15個(gè)工作日內，在建設項目投產(chǎn)前組織查驗建成裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，確保建設項目企業(yè)名稱(chēng)、地點(diǎn)和主體設備型號、數量、產(chǎn)能與省工信廳公告的產(chǎn)能置換方案一致，查驗報告及時(shí)報送省工信廳。如存在弄虛作假、“批小建大”等行為，應提請當地政府按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”的原則，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)要求進(jìn)行處罰，項目整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)。

　�。ǘ└髟O區市工信部門(mén)要督促本轄區內產(chǎn)能指標出讓退出企業(yè)在建設項目點(diǎn)火投產(chǎn)前按要求關(guān)停和拆除用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線(xiàn)，并做好實(shí)地核查驗收。核查驗收情況及時(shí)報送省工信廳，省內跨市產(chǎn)能置換的須同時(shí)抄送建設項目所在設區市工信部門(mén)。

　�。ㄈ┦戎脫Q的，建設項目所在設區市工信部門(mén)應在項目投產(chǎn)兩個(gè)月前，將擬投產(chǎn)時(shí)間等情況函告出讓產(chǎn)能指標所在設區市工信部門(mén)，并抄送省工信廳�？缡≈脫Q的，建設項目所在設區市工信部門(mén)應在項目投產(chǎn)兩個(gè)月前，將擬投產(chǎn)時(shí)間等情況報送省工信廳。

　�。ㄋ模┦」ば艔d會(huì )同省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等部門(mén)適時(shí)組織抽查產(chǎn)能置換方案執行情況，對產(chǎn)能置換方案核實(shí)把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位的地區，責令限期整改，并依照有關(guān)法律法規追究相關(guān)人員責任。

　　本文自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。