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重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )發(fā)布《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),按規定全市范圍內的煉鐵、煉鋼,包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠,水泥熟料,平板玻璃等建設項目,退出置換產(chǎn)能均應當按本辦法規定的程序進(jìn)行公示公告。詳情如下:
公開(kāi)征求對《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)
為推動(dòng)供給側結構性改 革,化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,進(jìn)一步規范產(chǎn)能置換操作流程,推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化建設,助力行業(yè)如期實(shí)現碳達峰碳中和目標,根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2021〕46號)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2021〕80號)《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》(工信部原〔2018〕12號)等文件精神,結合我市實(shí)際,我委研究制定了《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)(包含公平競爭方面的意見(jiàn))。
如有意見(jiàn)或建議,請于2021年12月25日前以電子郵件方式(個(gè)人需署名,單位需加蓋公章,并留聯(lián)系方式)反饋。
電子郵箱:351522397@qq.com
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:夏老師,023-63895584
附件:重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法(征求意見(jiàn)稿)
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
2021年11月25日
重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第 一 條 為推動(dòng)供給側結構性改 革,化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾,有效遏制產(chǎn)能無(wú)序擴張、調整產(chǎn)業(yè)布局、提升技術(shù)裝備水平、加大節能減排力度,鼓勵兼并重組、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化建設,助力行業(yè)如期實(shí)現碳達峰碳中和目標,根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2021〕46號)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2021〕80號)《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》(工信部原〔2018〕12號)等文件精神,進(jìn)一步規范產(chǎn)能置換操作流程,結合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內以下項目:煉鐵、煉鋼,包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠,水泥熟料,平板玻璃等建設項目。
未開(kāi)展產(chǎn)能置換的建成項目、退出置換產(chǎn)能均應當按本辦法規定的程序進(jìn)行公示公告。
第三條 涉及增加產(chǎn)能的重大結構調整項目,項目建設地所在區縣(自治縣)人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)和咨詢(xún)機構對項目必要性和可行性前期論證,并報請市政府決策。項目應符合能耗雙控目標任務(wù)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規劃等要求。
市政府批復同意后,有關(guān)單位應嚴格按照國家有關(guān)要求開(kāi)展產(chǎn)能置換相關(guān)工作。未獲得產(chǎn)能置換公告的項目不得辦理后續相關(guān)手續或開(kāi)工建設。
第四條 產(chǎn)能置換公示公告需滿(mǎn)足以下程序和要求:
(一)企業(yè)按相關(guān)文件規定制定產(chǎn)能置換方案(退出方案/產(chǎn)能出讓方案)報所在區縣(自治縣)工業(yè)和信息化主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén))。區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)對上報材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查,并出具明確初審意見(jiàn),附前期論證及市政府批復一并報市經(jīng)濟信息委。
(二)方案中應當明確建設企業(yè)名稱(chēng)、設計產(chǎn)能、建設地址、主體設備(生產(chǎn)線(xiàn))規格型號及數量、計劃投產(chǎn)時(shí)間等。
(三)方案中有全市范圍內的產(chǎn)能出讓企業(yè),由市經(jīng)濟信息委會(huì )同所在區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén),在15個(gè)工作日內組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān) 家對產(chǎn)能出讓企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。
現場(chǎng)核實(shí)時(shí),產(chǎn)能出讓企業(yè)應當確保主要設備和配套設施齊全,并提供營(yíng)業(yè)執照、項目立項批文、生產(chǎn)許可證、主要設備合同和發(fā) 票、供電發(fā) 票等原始憑證,涉及水泥錯峰生產(chǎn)的提供相關(guān)證明材料。以上材料均需提供復印件一式三份并加蓋企業(yè)公章。
(四)產(chǎn)能出讓核定由專(zhuān) 家組通過(guò)現場(chǎng)測量、查閱資料、實(shí)物對照等方式進(jìn)行,形成一致意見(jiàn)后出具《出讓產(chǎn)能確認表》(附件1),并送達產(chǎn)能出讓企業(yè)簽收。
(五)對出讓產(chǎn)能現場(chǎng)核實(shí)無(wú)異議的,產(chǎn)能置換方案真實(shí)、合規的,5個(gè)工作日內由市經(jīng)濟信息委在官 方網(wǎng)站進(jìn)行公示。煉鐵、煉鋼方案公示期為20個(gè)工作日,電解鋁、水泥熟料、平板玻璃方案公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議后在5個(gè)工作日內公告。
對出讓產(chǎn)能指標確認有異議的,產(chǎn)能出讓企業(yè)可在收到《出讓產(chǎn)能情況表》3個(gè)工作日內,向所在區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出書(shū)面復核申請,并說(shuō)明理由和相關(guān)證明材料。區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核后,轉報市經(jīng)濟信息委在15個(gè)工作日內重新組織專(zhuān) 家按前款規定進(jìn)行復核,最終復核意見(jiàn)送達產(chǎn)能出讓企業(yè)簽收。
(六)方案需要第三方評估、聽(tīng)證的,由市經(jīng)濟信息委30個(gè)工作日內組織完成第三方評估、聽(tīng)證程。
(七)符合條件的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)在全市范圍內遷建的,企業(yè)向項目建設所在區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)申報《遷建項目情況表》(附件2),書(shū)面承諾不新增產(chǎn)能、并提供未享受產(chǎn)能退出獎補資金(因員工安置、土地回收的補償和獎勵除外)和政策支持說(shuō)明以及相關(guān)規劃材料。
市經(jīng)濟信息委會(huì )同遷出地區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén),在15個(gè)工作日內按照產(chǎn)能出讓企業(yè)現場(chǎng)核實(shí)流程對遷建項目真實(shí)性、合規性進(jìn)行核實(shí),并在市經(jīng)濟信息委網(wǎng)站公示、公告。
第六條 退出產(chǎn)能需滿(mǎn)足以下程序和要求
(八)產(chǎn)能出讓方負責拆除退出產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)設備,主要包括:
煉鐵:燒結機,焦爐,高爐,變壓器;
煉鋼:轉爐,電爐,操作臺,變壓器;
電解鋁:電解槽,變壓器,整流器;
水泥熟料:水泥回轉窯,篦冷機,變壓器;
平板玻璃:平板玻璃熔窯,變壓器。
(九)設備拆除到位后,產(chǎn)能出讓方在10個(gè)工作日內向所在區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出書(shū)面核查申請,書(shū)面承諾產(chǎn)能指標無(wú)重復使用,同時(shí)提供拆除合同、發(fā) 票 ,用電發(fā) 票,設備拆除前、中、后照片和影像資料,上述材料一式三份,紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章,影像資料刻盤(pán)。
(十)區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)對上報材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查,并出具明確初審意見(jiàn)報市經(jīng)濟信息委。
(十一)市經(jīng)濟信息委會(huì )同所在地區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén),在15個(gè)工作日內組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān) 家對產(chǎn)能退出情況現場(chǎng)核查。
通過(guò)產(chǎn)能指標交易實(shí)施產(chǎn)能置換的電解鋁產(chǎn)能退出企業(yè),還需按照工業(yè)和信息化部電解鋁企業(yè)產(chǎn)能置換通知要求提供相關(guān)資料及證明材料。
(十二)專(zhuān) 家組對出讓產(chǎn)能拆除主體設備名稱(chēng)、型號及數量、產(chǎn)能、拆除到位時(shí)間進(jìn)行核實(shí),并出具《產(chǎn)能退出完成確認表》(附件3),并送達產(chǎn)能出讓企業(yè)簽收。
(十三)退出產(chǎn)能現場(chǎng)核查無(wú)異議的,在5個(gè)工作日內由市經(jīng)濟信息委在官 方網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議后在5個(gè)工作日內公告。
第七條 建設產(chǎn)能按以下程序和要求進(jìn)行
(十四)產(chǎn)能置換項目或遷建項目投產(chǎn)前,需取得市經(jīng)濟信息委對方案執行情況的確認或第三方評估。
建設項目地所在區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好日常監管。對未進(jìn)行確認或第三方評估的項目,企業(yè)不得擅自生產(chǎn)。
(十五)建設企業(yè)向所在區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出方案確認或第三方評估申請,同時(shí)提供項目備案、環(huán)評批復、節能評估批復、安全評價(jià)、供地、供電合同及發(fā) 票等材料,已辦理生產(chǎn)許可的應提供相關(guān)材料。上述材料一式三份,紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章。
(十六)區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)對上報材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查,并出具明確初審意見(jiàn)報市經(jīng)濟信息委。
(十七)對于需要確認的,市經(jīng)濟信息委會(huì )同所在地區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén),在15個(gè)工作日內組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān) 家對產(chǎn)能出讓企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí),并出具《產(chǎn)能置換方案(遷建項目)完成確認表》(附件4)。對于需要第三方評估的,市經(jīng)濟信息委會(huì )委托相關(guān)單位在30個(gè)工作日內完成評估,并出具產(chǎn)能置換完成情況評估報告。
(十八)項目建設地址、企業(yè)名稱(chēng)、主要設備型號、數量、產(chǎn)能與公告方案一致的,在5個(gè)工作日內由市經(jīng)濟信息委在官 方網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議后在5個(gè)工作日內公告。
(十九)如存在以下情況,視同違規項目,已公告的予以撤銷(xiāo):
產(chǎn)能置換方案公告前備案、開(kāi)工的;
“批小建大”的;
退出產(chǎn)能在存在重復使用的;
更換建設淘汰類(lèi)、限制類(lèi)工藝裝備的;
其他違反法律法規情形的。
(二十)如存在以下情況,方案內容視同重大變更,公告予以撤銷(xiāo)或變更:
產(chǎn)能出讓方和受讓方協(xié)商一致中止轉讓產(chǎn)能指標的;
產(chǎn)能出讓方和受讓方協(xié)商一致調整出讓產(chǎn)能數量的;
項目備案前擬建項目變更主要工藝裝備的;
建設業(yè)主、建設地址發(fā)生變化的;
超過(guò)方案期限未實(shí)施的。
方案予以撤銷(xiāo)或變更的,符合要求的產(chǎn)能指標可以繼續轉讓。方案涉及裝備或產(chǎn)能變更的,以及建設地址跨區縣的,企業(yè)按照本辦法第四條程序重新申請。
(二十一)對于建設項目主要設備型號、數量、產(chǎn)能與公告方案不一致的,由市經(jīng)濟信息委責令企業(yè)限期整改,未整改到位之前,項目不得投產(chǎn)。區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)應督促建設企業(yè)按照公告方案建設,如發(fā)現企業(yè)未按公告建設,應及時(shí)向市經(jīng)濟信息委報告,并告知項目投資主管部門(mén)。
第八條 公示時(shí)應當向社會(huì )公開(kāi)電話(huà)、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò )等多種舉報形式,接受社會(huì )監督。
對于舉報情況,市經(jīng)濟信息委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén),在5個(gè)工作日內組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān) 家進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。
第九條 本辦法由市經(jīng)濟信息委會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責分工進(jìn)行解釋。如工業(yè)和信息化部對產(chǎn)能置換有新規定,遵照新的規定執行。
第十條 全市材料工業(yè)其他需要產(chǎn)能置換的行業(yè),相關(guān)區縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)可參照本辦法執行。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
附件:
1.出讓產(chǎn)能(復核)情況表
2.遷建項目情況表
3.產(chǎn)能退出完成確認表
4.產(chǎn)能置換方案(遷建項目)完成確認表
附件1 出讓產(chǎn)能(復核)情況表
注:本表一式三份,市經(jīng)濟信息委、區縣、企業(yè)各持一份。企業(yè)對指標確認有異議的,可在收到本表3個(gè)工作日向區縣(自治縣)工業(yè)和信息化主管部門(mén)申請復核,或按相關(guān)程序申請行政復議或行政訴訟。
附件2 遷建項目情況表
注:本表一式三份,市經(jīng)濟信息委、區縣、企業(yè)各持一份。企業(yè)對指標確認有異議的,可在收到本表后按相關(guān)程序申請行政復議或行政訴訟。
附件3 產(chǎn)能退出完成確認表
注:本表一式三份,市經(jīng)濟信息委、區縣、企業(yè)各持一份。企業(yè)對指標確認有異議的,可在收到本表后按相關(guān)程序申請行政復議或行政訴訟。
附件4 產(chǎn)能置換方案(遷建項目)完成確認表
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