【中玻網(wǎng)】始于約六個(gè)月前的中國太陽(yáng)能玻璃短缺已經(jīng)開(kāi)始影響印度太陽(yáng)能制造業(yè)，再加上玻璃關(guān)稅，這些都開(kāi)始對印度太陽(yáng)能行業(yè)造成影響。

　　太陽(yáng)能需求出現增長(cháng)。在經(jīng)歷了慘淡的2020年之后，2021年的裝機容量將出現上升。隨著(zhù)市場(chǎng)上太陽(yáng)能玻璃的短缺和價(jià)格的上漲，印度組件制造商們面臨的形勢變得困難起來(lái)。

　　目前，太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商們急于完工因COVID-19疫情和隨后的封鎖措施而擱淺的項目，太陽(yáng)能玻璃的短缺來(lái)得不是時(shí)候。太陽(yáng)能行業(yè)正處在反彈之際，太陽(yáng)能玻璃短缺有可能妨礙行業(yè)的發(fā)展勢頭。

　　對從馬來(lái)西亞進(jìn)口的絨面玻璃和鋼化玻璃征收反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅使小型組件制造商更難與大企業(yè)競爭，此外還造成了印度太陽(yáng)能市場(chǎng)的不平衡。

　　去年12月，做為對印度的太陽(yáng)能玻璃制造商Borosil Renewables提出的要求的回應，印度商工部貿易救濟總局(DGTR)曾建議對從馬來(lái)西亞進(jìn)口的絨面玻璃和鋼化玻璃的成本、保險和運費價(jià)征收9.71%的反補貼稅。馬來(lái)西亞是印度市場(chǎng)較大的太陽(yáng)能玻璃出口國。上周，印度財政部通知對從馬來(lái)西亞進(jìn)口的絨面玻璃和鋼化玻璃征收反補貼稅，為期五年。

　　貿易限制造成不平衡的競爭環(huán)境

　　2019年，印度曾對從馬來(lái)西亞進(jìn)口的絨面鋼化鍍膜玻璃和非鍍膜玻璃征收反傾銷(xiāo)稅，為期五年。印度還曾對從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能玻璃征收反傾銷(xiāo)稅，稅率為64.04美元(約合4673印度盧比)/MT-136.21美元(約合9939印度盧比)/MT。

　　這些關(guān)稅造成了印度太陽(yáng)能市場(chǎng)的不平衡，導致一家公司壟斷了太陽(yáng)能玻璃市場(chǎng)。Borosil公司是印度的太陽(yáng)能玻璃制造商，其余的玻璃都是從中國和馬來(lái)西亞進(jìn)口的。雖然大型組件制造商沒(méi)有受到價(jià)格飆升的嚴重影響，但因為無(wú)法以有競爭力的價(jià)格采購太陽(yáng)能玻璃，中小型組件制造商倍感壓力。

　　古吉拉特邦Borosil公司董事Ashok Jain有不同的看法，他認為有必要征收反傾銷(xiāo)稅，支持國內制造業(yè)的合理需求。

　　“2017年8月，印度做出了對從中國進(jìn)口的玻璃征收反傾銷(xiāo)稅的決定，為期五年。這已經(jīng)發(fā)揮了一些作用。目前，中國進(jìn)口太陽(yáng)能玻璃的價(jià)格約為每平方米6.7美元(約合488.04印度盧比)。印度的價(jià)格也差不多，約為每平方米6.4美元(約合466.17印度盧比)。我們不能說(shuō)反傾銷(xiāo)稅對國內市場(chǎng)沒(méi)有好處。反傾銷(xiāo)稅是一種符合WTO規定的貿易機制，這有助于國內市場(chǎng)的生存。市面上太陽(yáng)能玻璃的短缺是暫時(shí)的。隨著(zhù)產(chǎn)能的增長(cháng)，對雙面的需求也在增加，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的需求將成為一種挑戰。太陽(yáng)能玻璃價(jià)格的上漲肯定會(huì )影響組件制造商，他們會(huì )將成本轉嫁給終端客戶(hù)。但這不僅僅是因為太陽(yáng)能玻璃，組件制造還涉及到其他部件。"

　　Jain也認為，Borosil是目前印度的太陽(yáng)能玻璃生產(chǎn)商。

　　“我們在2010年開(kāi)始生產(chǎn)，在2019年擴大了產(chǎn)能。我們每年生產(chǎn)近450噸玻璃，相當于2.5GW組件，計劃到2022年，產(chǎn)能會(huì )擴大到5GW。中國玩家們控制了近95%的太陽(yáng)能玻璃市場(chǎng)。由于中國的玻璃短缺和對太陽(yáng)能玻璃需求的增加，印度市場(chǎng)供需出現了不平衡，預計這種情況還將持續半年�！�

　　Senza Solar公司總經(jīng)理Pramod Sirohiya表示：“進(jìn)口太陽(yáng)能玻璃的價(jià)格高于當地價(jià)格。在中國春節假期之前，價(jià)格約為每平方米6.4美元(約合475.9印度盧比)。春節過(guò)后，價(jià)格降到了每平方米5.3元(約合386.7印度盧比)。形勢不容樂(lè )觀(guān)，我們面臨的是一個(gè)非常困難的時(shí)期。我們被迫投入巨資，以高價(jià)購買(mǎi)太陽(yáng)能玻璃和其他原材料。交貨時(shí)間需要近兩個(gè)月，每個(gè)集裝箱的運費約為20萬(wàn)(約合2736美元)-30萬(wàn)(約合4104美元)印度盧比。一個(gè)集裝箱內約有1500塊玻璃組件。在印度，我們沒(méi)有足夠的供應商，這就造成了短缺和價(jià)格上漲、一家公司獨享利益的局面。"

　　"供需之間存在差距。如果我們能滿(mǎn)足需求并有足夠的供應商，那就不成問(wèn)題，但事實(shí)并非如此。反傾銷(xiāo)稅是幫不上忙的。首先，你要幫助當地制造商和供應商擴大生產(chǎn)規模。只有這樣，反傾銷(xiāo)稅才會(huì )發(fā)揮作用。你要有能力去迎合市場(chǎng)。如果當前的這種情況繼續下去，那么很多組件廠(chǎng)商就會(huì )關(guān)廠(chǎng)或者被迫低價(jià)出售組件。這會(huì )導致質(zhì)量上的妥協(xié)，消費者將不得不為此買(mǎi)單�！�

　　單一供應商對行業(yè)不利

　　稅務(wù)總局在審理從馬來(lái)西亞進(jìn)口太陽(yáng)能玻璃的案件時(shí)表示，“反傾銷(xiāo)稅是針對具體國家的稅種，進(jìn)口商可以以公平的價(jià)格從相關(guān)國家和其他國家自由進(jìn)口貨物。因此，不存在國內產(chǎn)業(yè)壟斷問(wèn)題或短缺問(wèn)題。因為在征收關(guān)稅后，只要價(jià)格公道，仍然可以進(jìn)口。當市場(chǎng)上只有一家供應商時(shí)，壟斷才會(huì )存在，但事實(shí)并非如此。一家生產(chǎn)商并不會(huì )造成壟斷，因為商品會(huì )繼續從世界各地的其他供應商那里進(jìn)入市場(chǎng)�！�

　　另一家組件制造商對Mercom表示："Borosil無(wú)法向整個(gè)市場(chǎng)供應玻璃。Borosil與一家大型制造商合作，供應大部分的玻璃。它們的產(chǎn)能為2GW，不足以滿(mǎn)足印度太陽(yáng)能市場(chǎng)的需求，而且它們還提高了價(jià)格。320Wp玻璃的定價(jià)約為600印度盧比(約合8.18美元)，但現在，價(jià)格幾乎翻了一倍。政 府非但沒(méi)有滿(mǎn)足需求，反而征收了反傾銷(xiāo)稅。這樣一來(lái)，政 府就是在扼殺國內的組件制造業(yè)�！�

　　雖然從技術(shù)上講，企業(yè)可以進(jìn)口太陽(yáng)能玻璃，可以接觸到多家供應商，但由于關(guān)稅的原因，它們不得不以更高的價(jià)格進(jìn)口。但事實(shí)上，關(guān)稅只幫助了一家公司，這是很不正常的，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　對于向太陽(yáng)能玻璃征收反傾銷(xiāo)稅，小型組件制造商也沒(méi)有感到絲毫興奮。它們認為，這不利于國內太陽(yáng)能行業(yè)的整體健康發(fā)展。

　　另一家組件制造商指出，"中國玻璃的價(jià)格約為每平方米6.4美元(合476印度盧比)，有些玻璃的報價(jià)甚至達到每平方米6.7美元(合497.9印度盧比)。組件的尺寸不同，所以我們不能根據瓦特峰值來(lái)統一計算價(jià)格。目前，太陽(yáng)能玻璃的成本在每塊1100印度盧比(約合15美元)左右。我們可以計算一下進(jìn)口玻璃，它的價(jià)格范圍介于1150印度盧比(約16美元)-1300印度盧比(約18美元)/片。因此，Borosil將價(jià)格定在剛好低于中國進(jìn)口玻璃成本的水平。Borosil密切關(guān)注著(zhù)玻璃價(jià)格并據此確定它的價(jià)格，”

　　政 府的意圖似乎是正確的，但現實(shí)卻呈現出鮮明的對比，很多組件廠(chǎng)商因為征收反傾銷(xiāo)稅而苦不堪言，征收反傾銷(xiāo)稅形成了一家公司管理供貨的局面。

　　Citizen Solar總監Harsh Jain表示，“早些時(shí)候，我們曾經(jīng)從Borosil購買(mǎi)太陽(yáng)能玻璃。但在中國出現玻璃短缺后，情況發(fā)生了變化，許多大玩家停止進(jìn)口太陽(yáng)能玻璃，開(kāi)始從Borosil采購。這讓像我們這樣的廠(chǎng)家非常難受，我們別無(wú)選擇，只能依靠進(jìn)口玻璃。進(jìn)口玻璃的價(jià)格比印度價(jià)格高，這對行業(yè)來(lái)說(shuō)不是好事。反傾銷(xiāo)稅沒(méi)有任何作用，只是增加了組件制造的整體成本，這些成本會(huì )轉嫁給EPC公司，EPC公司又會(huì )轉嫁給終端客戶(hù)。組件價(jià)格不會(huì )再降低，2021年上半年仍會(huì )保持不變。這么大的市場(chǎng)，你不可能壟斷。每當市場(chǎng)出現壟斷的時(shí)候，受沖擊較大的就是終端客戶(hù)。"

　　許多組件制造商認為，征收反傾銷(xiāo)稅可以促進(jìn)國內行業(yè)發(fā)展，弊大于利。這對組件制造企業(yè)產(chǎn)生了負面影響。由于沒(méi)有可以滿(mǎn)足國內日益增長(cháng)的需求的具體計劃，這會(huì )導致進(jìn)口原材料價(jià)格上漲，增加制造過(guò)程中的成本。

　　現在是一家獨大，新入場(chǎng)者進(jìn)入太陽(yáng)能玻璃制造領(lǐng)域會(huì )創(chuàng )造公平競爭的機會(huì )并使價(jià)格下降。

　　一家大型太陽(yáng)能組件制造商的高管重要指出，印度太陽(yáng)能玻璃市場(chǎng)需要競爭�！拔覀冋跒榻M件制造商建立一個(gè)協(xié)會(huì )。很多人都呼吁我們在印度開(kāi)始生產(chǎn)玻璃。Borosil是印度的一家制造商。對于呼吁我們開(kāi)始生產(chǎn)玻璃的人們，我們也給與了鼓勵。我認為，很快就會(huì )有三到四家企業(yè)在印度開(kāi)始生產(chǎn)玻璃。Triveni Glass、Saint Gobain和Asahi glass公司可能會(huì )進(jìn)入玻璃制造業(yè)務(wù)。"

　　反傾銷(xiāo)稅可以防止進(jìn)口商品以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售，保護當地制造商免受不公平競爭的影響，雖然如此，反傾銷(xiāo)稅將帶來(lái)了一個(gè)同樣艱巨的挑戰——太陽(yáng)能玻璃的供應短缺。在確保存在足夠的供應量之前就征收關(guān)稅的結果是一家本地制造商得到了保護，但其他幾家本地制造商(小型組件制造商)卻被推向了危險境地，這些制造商大多是中小微企業(yè)。