【中玻網(wǎng)】為一體實(shí)現河北省被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展目標，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，省工業(yè)和信息化廳向全省有關(guān)部門(mén)印發(fā)《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃（2020－2025年）》。原文如下：

河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專(zhuān)項規劃實(shí)施方案（2020-2025年）

一、總體目標

到2021年，被動(dòng)式超低能耗建筑建設項目面積達到500萬(wàn)平方米以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達到4000億元左右；到2023年，被動(dòng)式超低能耗建筑占新建建筑比例明顯提高，建設項目面積達到700萬(wàn)平方米以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達到6300億元左右；到2025年，把被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，被動(dòng)式超低能耗建筑面積達到900萬(wàn)平方米以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達到1萬(wàn)億元左右。龍頭企業(yè)研發(fā)投入強度達4%左右，產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)集群達到10個(gè)以上，省級單項桂冠企業(yè)達到15家以上，專(zhuān)精特新企業(yè)達到30家以上。

二、主要任務(wù)

（一）著(zhù)力打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系。要點(diǎn)發(fā)展高性能門(mén)窗、環(huán)境一體機、保溫系統、專(zhuān)項使用特種材料等被動(dòng)式超低能耗建筑專(zhuān)項使用核心部品；完善優(yōu)化被動(dòng)式超低能耗建筑集成系統技術(shù)，打造成知名產(chǎn)品；探索建立適合的運維管理模式，全力構建技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、設計、施工、監理等全流程服務(wù)體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改變委、省住房城鄉建設廳、省科技廳，責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（二）著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。到2025年，構建“一區三基地多支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局：即雄安新區被動(dòng)式超低能耗建筑核心示范區，石家莊被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)城結合示范基地、保定被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地、唐山裝配式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，石家莊技術(shù)服務(wù)、高碑店集成系統技術(shù)、大城保溫材料、任丘新型型材、廣平鋁材深加工、沙河玻璃精深加工等特色產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省發(fā)展改變委、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（三）著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。支持企業(yè)建設省級以上技術(shù)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心。聚焦密封材料、防水材料、保溫材料、能源環(huán)境一體機等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈基礎創(chuàng )新能力。在要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設一批公共服務(wù)平臺和支撐機構，鼓勵上下游創(chuàng )新平臺開(kāi)展合作研究。（牽頭單位：省發(fā)展改變委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（四）著(zhù)力完善產(chǎn)業(yè)標準體系。鼓勵龍頭企業(yè)主持制訂或參與制訂全部標準、國家標準、行業(yè)標準，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)同要點(diǎn)企業(yè)制訂團體標準，建立被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)有系列標準，升級產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（五）著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高層度結合。支持龍頭企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)滲透、延伸，鼓勵制造業(yè)企業(yè)由單純產(chǎn)品供應商向綜合運維服務(wù)等整體化方案提供商轉變。不斷擴大全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、部品的標準化設計范圍，實(shí)現與裝配式建筑的農業(yè)生產(chǎn)體系結合。在全產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)生命周期建立質(zhì)量追溯系統，建設品質(zhì)產(chǎn)品供應基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

三、實(shí)施路徑

（一）壯大產(chǎn)業(yè)集群。以省要點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群為主，要點(diǎn)發(fā)展石家莊技術(shù)服務(wù)、高碑店被動(dòng)式超低能耗建筑集成系統技術(shù)、承德雙灤區建筑構件材料、大城保溫材料、任丘新型建材、沙河玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改變委，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（二）培育帶領(lǐng)企業(yè)。到2025年，培育60家左右帶領(lǐng)企業(yè)，要點(diǎn)培育防水隔氣膜、防水透氣膜、預壓膨脹密封帶、玻璃間隔條等產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸環(huán)節企業(yè)。在細分行業(yè)中打造配套能力強、技術(shù)優(yōu)異、品牌知名度非常大的專(zhuān)精特新企業(yè)。扶持要點(diǎn)企業(yè)成為被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改變委，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（三）開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。圍繞超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵開(kāi)展超低能耗建筑高質(zhì)量建設和科學(xué)運行關(guān)鍵技術(shù)研究，新型保溫材料、效率高節能門(mén)窗、效率高熱回收新風(fēng)系統等配套產(chǎn)品、技術(shù)、裝備的研發(fā)和應用，到2025年關(guān)鍵基礎部件替代進(jìn)口。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改變委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（四）開(kāi)展新型建材三品工程。針對被動(dòng)式超低能耗建筑需求，開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”工程，增加適銷(xiāo)品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、打造知名品牌，發(fā)展有經(jīng)驗化、特色化產(chǎn)品系列。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建材應用率超過(guò)50%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（五）推廣節能建筑示范下鄉。探索多種推廣模式，注重被動(dòng)式陽(yáng)光房、綠色節能技術(shù)設施與農房的整體化設計，因地制宜推廣農房現代建造方式。鼓勵市民下鄉，打造旅游+建筑的高層度結合體，帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改變委、省文化和旅游廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（六）促進(jìn)產(chǎn)城結合示范。推廣高碑店被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群和高碑店列車(chē)新城等產(chǎn)城結合示范項目經(jīng)驗，在雄安新區、保定、石家莊、唐山建成一批被動(dòng)式超低能耗建筑社區典范，帶動(dòng)當地被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改變委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：有關(guān)市相關(guān)部門(mén)）

（七）打造產(chǎn)業(yè)合作示范平臺。以保定市全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地為依托，舉辦被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高等論壇，打造被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)綜合性交流合作平臺。以中國全部門(mén)窗城、河北門(mén)窗博物館、國家綠色智慧建筑示范中心、高碑店被動(dòng)式超低能耗建筑集成系統技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等為依托，打造高碑店被動(dòng)式房屋示范城市平臺和工業(yè)旅游平臺。在環(huán)雄安新區地區，打造集設計研發(fā)、整屋生產(chǎn)、展覽展示、現代物流和資金服務(wù)于一體的被動(dòng)式超低能耗建筑博覽園。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改變委、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，責任單位：有關(guān)市相關(guān)部門(mén)）

（八）推動(dòng)帶領(lǐng)企業(yè)上云。推動(dòng)帶領(lǐng)企業(yè)上云，逐步實(shí)現企業(yè)內綜合集成應用和企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同，帶領(lǐng)帶動(dòng)其他中小企業(yè)上云上平臺，依托云上資源促進(jìn)數字化轉型。（牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（九）建立健全支撐體系。建立國家被動(dòng)房研究院、國家被動(dòng)房認證中心、國家被動(dòng)房相關(guān)人士咨詢(xún)委員會(huì )及省級以上技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等，形成全生命周期創(chuàng )新支撐體系，建立全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強與全部國內知名研究機構合作，提升被動(dòng)式超低能耗建筑服務(wù)能力和水平。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改變委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

四、具體措施

（一）加強籌備推動(dòng)。

建立省級被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，根據職能分工，共同推進(jìn)專(zhuān)項規劃實(shí)施和工作督導落實(shí)。省工業(yè)和信息化廳牽頭負責全產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)環(huán)節工作的督導和落實(shí)，省住房和城鄉建設廳牽頭負責全產(chǎn)業(yè)鏈建筑業(yè)環(huán)節工作的督導和落實(shí)，省科技廳牽頭負責支持被動(dòng)式超低能耗建筑科技創(chuàng )新工作。相關(guān)市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )按照要求，統籌政策、資金、人才等要素資源供給，實(shí)行清單管理，務(wù)求取得實(shí)效。社會(huì )籌備、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮支撐作用，加強行業(yè)自律、規范行業(yè)發(fā)展，利用多方資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳、省民政廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（二）強化政策支持。

1.落實(shí)財稅政策。創(chuàng )新對被動(dòng)式超低能耗建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持方式，統籌省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉型升級、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項資金，對被動(dòng)式超低能耗建筑項目予以要點(diǎn)支持。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的被動(dòng)式超低能耗建筑企業(yè)，依法享有相應的所得稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財政廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、省發(fā)展改變委、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

2.創(chuàng )新建筑政策。深化“放管服”改變，創(chuàng )新審批和監管政策，進(jìn)一步清理體制機制障礙，放寬市場(chǎng)準入，實(shí)施包容審慎監管，在項目審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持，及時(shí)核發(fā)辦理規劃、建設、開(kāi)工等許可證和手續，竣工后及時(shí)籌備驗收。（牽頭單位：省發(fā)展改變委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

3.鼓勵標準制定。不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準規程，強化設計標準、施工標準、產(chǎn)品標準、驗收標準、評價(jià)標準的銜接。加強京津冀協(xié)同合作，對主持標準制訂、修訂的，給予一定資金支持。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改變委、省財政廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

4.加強交流合作。積較推動(dòng)京津冀被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快融入區域乃至大部分國家產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。利用被動(dòng)式超低能耗建筑峰會(huì )、大賽，加強與國內外先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機構合作，努力掌握核心技術(shù)。支持企業(yè)通過(guò)并購、重組、戰略合作等多種形式，吸引跨國公司、國外機構等在我省設立被動(dòng)式超低能耗建筑研發(fā)機構、人才培訓中心。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省貿促會(huì )、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

5.大力招商引資。按照強鏈、補鏈、延鏈的思路，篩選一批對接合作幾率高的行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)優(yōu)異企業(yè)，準確招商，落戶(hù)我省。對于在我省新落地的國內外知名被動(dòng)式超低能耗建筑企業(yè)，按照“一項目一議”原則給予支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

6.完善幫扶機制。建立被動(dòng)式超低能耗建筑要點(diǎn)企業(yè)、要點(diǎn)項目聯(lián)系服務(wù)機制，實(shí)行領(lǐng)導包聯(lián)、結對幫扶、準確服務(wù)，從手續審批、要素保障、基礎設施、政策扶持等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改變委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

7.加強宣傳推廣。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、自媒體等開(kāi)展多層次、多形式的宣傳、科普教育。通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、論壇、展會(huì )、專(zhuān)題報道等形式，積較宣傳被動(dòng)式超低能耗建筑優(yōu)勢、法律法規、政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗，營(yíng)造推廣被動(dòng)式超低能耗建筑的良好氛圍。（牽頭單位：省相關(guān)部門(mén)新聞辦、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改變委，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

（三）保障要素供給

1.拓寬融入資金渠道。鼓勵資金機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，針對被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節的融入資金特點(diǎn)，積較創(chuàng )新資金產(chǎn)品和服務(wù)，加大融入資金支持力度，探索支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；鼓勵保險公司提高保險保障水平，創(chuàng )新保險產(chǎn)品，有效提升相關(guān)保險產(chǎn)品承保和理賠效率。（牽頭單位：省地方資金監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局）

2.強化人才支撐。鼓勵引進(jìn)海內外高等人才、創(chuàng )新團隊和高技能人才，符合條件的按照《關(guān)于進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)的若干措施（試行）》給予支持。鼓勵采用多種方式，吸引京津人才來(lái)河北創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。優(yōu)化省內高校、技工院校學(xué)科設置，培養一批滿(mǎn)足被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）

3.強化用地保障。充分利用國家有關(guān)政策，統籌安排新增建設用地計劃指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、工礦廢棄地復墾利用節余指標，保障被動(dòng)式超低能耗建筑要點(diǎn)項目用地。鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，在不改變土地用途、符合規劃的前提下，不再增收土地價(jià)款。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：各市相關(guān)部門(mén)、雄安新區管委會(huì )）