【中玻網(wǎng)】近日，自然環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》。對15個(gè)行業(yè)明確了績(jì)效分級指標以及差異化應急減排措施，原則上，被列為“一級的企業(yè)”在重污染期間不作為減排重要對象，并減少監督檢查頻次。這與以往限產(chǎn)政策相比，尚屬頭次。

　　“一級的企業(yè)”的頒發(fā)持續引發(fā)了各行業(yè)人士的熱議，各種停限產(chǎn)消息也此起彼伏?！耙患壍钠髽I(yè)”拿到了“金字招牌”后，是否可以高枕無(wú)憂(yōu)？一刀切”問(wèn)題在應急工作中如何防范？

　　9月出限停產(chǎn)清單，一級企業(yè)占2%-3%

　　目前，重要區域應急企業(yè)受管控數量已達15.8萬(wàn)家。在發(fā)布的京津冀及周邊應急預案中，黃顏色、橙色、紅色級別預警應急減排比例要求原則上不低于全社會(huì )總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產(chǎn)時(shí)長(cháng)全部改為限停產(chǎn)、停生產(chǎn)工序或停裝卸運輸環(huán)節等，并實(shí)施清單化管理。

　　對于大家都關(guān)心的停限產(chǎn)名單，分級限產(chǎn)政策牽頭制定部門(mén)負責人表示：“我們給各地的時(shí)間是一到兩個(gè)月，預計到9月底之前應該能出來(lái)具體的限停產(chǎn)清單。并且從全國來(lái)看，能達到一級的企業(yè)一定是好的。我們預估一級企業(yè)多可能就只有2%-3%，B級企業(yè)可能有10%-20%左右。比如一個(gè)省報上來(lái)的清單中一級企業(yè)可能就十幾家，B級企業(yè)100家左右?！?/p>

　　并且，企業(yè)到底能否達到一級標準，將不只是從末端排放濃度進(jìn)行考量，還要從生產(chǎn)工藝、所用燃料、治理技術(shù)以及運輸方式等整體化對標，整個(gè)過(guò)程是相當嚴格的。這代表著(zhù)絕大多數的企業(yè)都較難擠進(jìn)一級企業(yè)，一個(gè)省能進(jìn)入一級分類(lèi)的廠(chǎng)家更是鳳毛麟角了！

　　避免環(huán)?！耙坏肚小?，將分類(lèi)分級限產(chǎn)

　　環(huán)保限產(chǎn)很容易被大家所誤解，實(shí)際上分類(lèi)分級限產(chǎn)政策的出臺是為避免環(huán)?！耙坏肚小钡某霈F。重要的是保證行業(yè)之間、行業(yè)內的公平，在清單內并不一定全限，而是輪流停產(chǎn)、季度性停產(chǎn)，并非一拉預警，所有冒煙的全要關(guān)掉。但肯定不意味著(zhù)限產(chǎn)力度的減弱。

　　環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產(chǎn)。此次要規范企業(yè)減排措施，主要是涉氣工序，對其它環(huán)節影響較小。

　　績(jì)效分級讓企業(yè)對標找差距

　　可能很多人都會(huì )有疑問(wèn)，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，難道不要考慮大家經(jīng)濟發(fā)展嗎？業(yè)內人士表示，目前所有出臺的政策都在助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施A、B、C績(jì)效分級實(shí)際也是讓企業(yè)對標找差距。如果能從C級提到B級，企業(yè)減排量、限停產(chǎn)時(shí)間都會(huì )少很多，這樣企業(yè)才更多動(dòng)力、花更多精力投入環(huán)境治理。

　　除此之外，肯定還有不符合要求、不達標甚至是違法企業(yè)，連評級資格都沒(méi)有，在清單之外，預警期間就必須停產(chǎn)。

　　化工企業(yè)迎來(lái)安全生產(chǎn)大檢查

　　近日，應急管理部負責人就應急管理部發(fā)布的《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)導則）進(jìn)行了解讀。

　　按照應急管理部黨組的要求，結合《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》，8月下旬，國務(wù)院安委會(huì )辦公室啟動(dòng)第二輪危險化學(xué)品要點(diǎn)縣相關(guān)人士指導服務(wù)工作。

　　根據指示，本次相關(guān)人士指導工作的要點(diǎn)內容：

　　1.第1輪重大安全隱患“回頭看”；

　　2.在國慶前對部分要點(diǎn)縣，特別是北京周邊等要點(diǎn)地區的化工園區、危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行抽查；

　　3.對重大安全隱患整改不力、問(wèn)題嚴重或重大安全隱患重復出現的，要求當地應急管理部門(mén)依法從重處罰，并納入誠信體系，對嚴重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

　　停工限產(chǎn)會(huì )影響肥市？

　　10月1日，正值國慶70周年大慶，為確?！伴啽{”北方各地區積較響應環(huán)保政策，錯峰生產(chǎn)、停車(chē)數量預計也會(huì )增多。其中山西、山東、內蒙、河北作為尿素生產(chǎn)企業(yè)的集中地，承擔著(zhù)4成左右的供應量，主產(chǎn)區尿素的產(chǎn)量供應決定著(zhù)尿素市場(chǎng)走向。但就目前來(lái)看，山東、河北等地尿素企業(yè)暫未有接到限產(chǎn)的通知，山西后期限產(chǎn)的概率非常大，但目前時(shí)間未確定、內蒙企業(yè)前期有尿素陸續停車(chē)，9月份能否增加尿素停車(chē)數量，目前也是未知數。顧目前國內尿素日產(chǎn)量依舊維持高位水平。截至9月4日，國內尿素開(kāi)工率在73.50%日產(chǎn)量在14.8萬(wàn)噸。

　　據了解，山西地區尿素中旬之后限產(chǎn)的概率非常大，其中主力尿素企業(yè)多有減產(chǎn)預期，就當前的山西開(kāi)工水平來(lái)看，中旬到月底，山西日減產(chǎn)量約5000-6000噸。倘若尿素工廠(chǎng)預期減產(chǎn)，中旬之后，尿素日產(chǎn)量預期減產(chǎn)1萬(wàn)噸附近，日產(chǎn)量在13.8萬(wàn)噸附近。而2018年9月中旬尿素開(kāi)工率在55.22%日產(chǎn)量在13.1萬(wàn)噸，依舊比去年日產(chǎn)高于約7000噸的產(chǎn)量，供應面依舊較為寬松。

　　復合肥工廠(chǎng)方面，截至8月底，國內主要復合肥工廠(chǎng)開(kāi)工率在54.47%，較去年同期下降4.27%。其中山東主要大型復合肥工廠(chǎng)開(kāi)工率較低，環(huán)保施壓下短線(xiàn)開(kāi)工率處于下滑走勢。另外臨沂環(huán)保不斷升級，據了解中旬后，復合肥工廠(chǎng)部分要求停車(chē)，中旬后雖尿素開(kāi)工率下降，下游復合肥工廠(chǎng)也會(huì )隨之下滑。另外板廠(chǎng)作為環(huán)保的要點(diǎn)監控對象，河北、山東板廠(chǎng)開(kāi)工率一直維持低位，部分大型工廠(chǎng)表示隨時(shí)有停車(chē)可能。雖近日臨沂板廠(chǎng)在政策面的引導下將逐漸有恢復生產(chǎn)趨勢，短線(xiàn)尿素需求量有所好轉，但中旬之后隨著(zhù)政策面的收緊，再次停車(chē)的概率也非常大。

　　環(huán)保是把雙刃劍，影響了尿素開(kāi)工率，也降低了下游的需求，但就目前的信息來(lái)看，短線(xiàn)利好信息面較多，利空信息面也不容忽視。在環(huán)保、招標的共同作用下，尿素市場(chǎng)能否掀起大浪，還要看招標、環(huán)保的時(shí)間跟力度。