【中玻網(wǎng)】自然環(huán)境部近日發(fā)布了平板玻璃制造、煉焦化學(xué)工業(yè)、石油煉制工業(yè)、有色金屬冶煉、電鍍等五個(gè)行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”）等國家環(huán)境保護標準。為深入了解指南的編制背景、主要內容、實(shí)施要點(diǎn)和意義，記者采訪(fǎng)了自然環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司有關(guān)負責人，對指南進(jìn)行了詳細解讀。

　　問(wèn)：指南發(fā)布的背景是什么？有何重要意義？

　　答：一直以來(lái)，要點(diǎn)行業(yè)污染源源強核算技術(shù)方法存在不規范、不統一的問(wèn)題，缺乏統一的技術(shù)方法和要求。2016年7月我部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改變實(shí)施方案》，提出要建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的源強、要素、專(zhuān)題技術(shù)導則體系。污染源源強核算技術(shù)指南是建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則體系的重要組成部分，由準則和各行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南組成，是規范固定源源強核算技術(shù)方法的重要技術(shù)規范。

　　今年年初，我部已發(fā)布了《污染源源強核算技術(shù)指南準則》以及火電、制漿造紙、鋼鐵、水泥等四個(gè)行業(yè)源強指南。在此基礎上，本次又發(fā)布了平板玻璃制造、煉焦化學(xué)工業(yè)、石油煉制工業(yè)、有色金屬冶煉、電鍍等五個(gè)行業(yè)源強指南，豐富完善了污染源源強核算技術(shù)體系。

　　指南發(fā)布的意義在于：

　　一是貫徹以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理理念。指南對源強核算從技術(shù)上進(jìn)行了規范統一，夯實(shí)了建設項目環(huán)境影響預測的基礎，對強化環(huán)境保護精細化管理，有效控制區域流域污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量具有積較意義。

　　二是落實(shí)環(huán)評“放管服”改變精力。在審批權限下放、屬地化管理的形勢下，基層環(huán)保部門(mén)亟需提高對復雜項目環(huán)評文件的技術(shù)把關(guān)能力。統一規范的污染源源強核算方法，便于審批人員從技術(shù)角度對項目環(huán)評文件質(zhì)量進(jìn)行研判，對提高項目環(huán)評管理水平具有重要意義。

　　三是提高源強核算的規范性、科學(xué)性和操作性。指南解決了污染物識別不明確、核算方法及參數選取不規范、核算結果差異性大等問(wèn)題，提高了源強核算的科學(xué)性和準確性。

　　問(wèn)：指南主要內容有哪些？

　　答：指南主要內容包括三方面：

　　一是污染源識別。涵蓋所有可能產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲、固體廢物污染物的場(chǎng)所、設備或裝置。

　　二是污染物確定。污染物按照國家現行排放標準確定，對生產(chǎn)過(guò)程可能產(chǎn)生但國家或地方污染物排放標準中尚未列入的污染物，可參考相關(guān)其他標準根據原輔材料及燃料使用和生產(chǎn)工藝情況進(jìn)行分析確定。

　　三是核算方法選取。污染源源強核算方法包括實(shí)測法、類(lèi)比法、物料衡算法、產(chǎn)污系數法等，指南按照不同污染物給出了各種核算方法的優(yōu)先選取次序，要求按次序核算。

　　問(wèn)：指南的適用范圍如何？與相應行業(yè)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》中源強核算內容是如何銜接的？

　　答：平板玻璃制造適用于采用浮法、壓延等工藝制造的平板玻璃以及電子玻璃工業(yè)太陽(yáng)能電池玻璃制造；煉焦化學(xué)工業(yè)適用于備煤、煉焦、焦處理、煤氣凈化、煉焦化學(xué)產(chǎn)品回收和熱能利用等生產(chǎn)過(guò)程；石油煉制工業(yè)適用于主體生產(chǎn)裝置、公用和輔助設施；有色金屬冶煉適用于銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、錫、銻、汞、鎂、鈦等有色金屬冶煉生產(chǎn)過(guò)程；電鍍適用于含電鍍、化學(xué)鍍、陽(yáng)較氧化工藝等，金屬酸洗、拋光（電解拋光和化學(xué)拋光）、化學(xué)氧化、磷化、鈍化等過(guò)程及專(zhuān)門(mén)處理電鍍廢水的集中式污水處理廠(chǎng)可參照執行。

　　指南適用于要點(diǎn)行業(yè)新（改、擴）建工程污染源和現有工程污染源源強核算，既可用于環(huán)境影響評價(jià)中新（改、擴）建工程和現有工程污染源源強核算，也可用于排污許可及其他固定污染源管理中的源強核算。

　　現有工程廢氣和廢水有籌備源強核算方法與《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“許可規范”）保持一致�，F有工程污染源未按照相關(guān)管理要求進(jìn)行手工監測、安裝污染物自動(dòng)監測設備或者自動(dòng)監測設備不符合規定的，環(huán)境影響評價(jià)管理中，應依法整改到位后按照指南中規定的方法核算；排污許可管理中，按照許可相關(guān)規定進(jìn)行核算。

　　同時(shí)，指南中產(chǎn)排污系數的確定充分考慮了與許可規范、《納入排污許可管理的火電等17個(gè)行業(yè)污染物排放量計算方法（含排污系數、物料衡算方法）（試行）》（2017年公告第81號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“81號公告”），以及全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數的銜接。對于81號公告中系數相較于第1次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數有調整、補充的，現階段依據81號公告確定，待全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數數據更新后，以新版本為準；其他情況參考全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數新數據。

　　問(wèn)：本次發(fā)布的指南在行業(yè)上有什么特點(diǎn)？

　　答：一是源強核算突出行業(yè)特點(diǎn)，細化核算要求。各行業(yè)源強核算指南結合工藝及產(chǎn)排污特點(diǎn)，細化了納入核算的污染源、污染物并明確核算方法及優(yōu)先選取次序。

　　石油煉制行業(yè)突出了動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲罐、揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系液體裝載、污水處理場(chǎng)及部分工藝過(guò)程等源項的揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物核算。

　　有色冶煉行業(yè)給出了銅、鋁、鉛、鋅等11種金屬典型冶煉工藝主要入爐物料、燃料及產(chǎn)物種類(lèi)并分別細化列出了11種有色金屬冶煉的產(chǎn)排污環(huán)節、主要污染物及核算方法。

　　煉焦化學(xué)工業(yè)給出了干熄焦物料衡算法的公式，明確了相關(guān)參數的選取方法。

　　電鍍行業(yè)考慮到銜接排污許可規范，涵蓋了專(zhuān)門(mén)處理電鍍廢水的集中式污水處理廠(chǎng)的污染源源強核算。

　　平板玻璃制造行業(yè)目前燃料混燒情況較多，指南給出了細化的核算方法。

　　二是結合行業(yè)工藝及治理設施特點(diǎn)，分類(lèi)明確了非正常排放的源強核算。通常非正常排放包括生產(chǎn)設施或污染防治（控制）設施非正常狀況下的排放。

　　對于電鍍行業(yè)，生產(chǎn)設施、治理設施即使出現異常，廢水也全部收集不外排，待正常運行后再進(jìn)行處理，因此，源強核算不考慮非正常排放。

　　煉焦化學(xué)工業(yè)和平板玻璃行業(yè)非正常工況不考慮生產(chǎn)設施啟、停窯時(shí)段，煉焦化學(xué)工業(yè)焦爐是連續生產(chǎn)設備，投入生產(chǎn)后基本無(wú)啟、停操作，因此，主要考慮除塵、脫硫、脫硝等污染防治設施故障或檢修時(shí)的污染物排放；

　　平板玻璃行業(yè)玻璃熔窯整個(gè)壽命周期內僅有一次烤窯和停窯，因此，主要考慮余熱鍋爐檢修（包括清灰、鍋爐爐管更換等）、除塵、脫硫、脫硝設施故障或備用污染防治（控制）設施切換等非正常排放，并考慮了有備用環(huán)保設施情況下的源強核算。

　　石油煉制和有色冶煉行業(yè)涵蓋了生產(chǎn)設施和污染防治（控制）設施非正常排放，如有色金屬爐窯啟、停導致煙氣制酸系統無(wú)法正常運行，或其他工藝設備運轉異常、污染防治設施達不到應有治理效率、同步運轉率等非正常狀況；石油煉制考慮了企業(yè)在運行過(guò)程中開(kāi)車(chē)、停車(chē)及檢維修等情況。

　　三是在總結現階段源強核算方法的基礎上進(jìn)行創(chuàng )新，彌補行業(yè)源強核算和管理存在的不足。

　　平板玻璃制造行業(yè)使用的重油、煤焦油、石油焦等燃料可能含重金屬，而目前排放標準GB26453無(wú)重金屬管控限值，指南提出使用上述燃料時(shí)應根據燃料成分核算玻璃熔窯廢氣中重金屬源強。