【中玻網(wǎng)】目前，光伏“領(lǐng)跑者”計劃已開(kāi)展至第三批，與前兩批“光伏領(lǐng)跑者”項目相比，第三批的技術(shù)“門(mén)檻”更高，執行要求更嚴格，同時(shí)也增加了相應的懲罰措施。

　　按照能源局規定，對于不能按期完成企業(yè)優(yōu)選或開(kāi)工建設且無(wú)正當理由的，視為自動(dòng)放棄基地建設；對于不能按期全容量并網(wǎng)的，該項目全部容量電價(jià)按每延遲一季度在中標電價(jià)基礎上降低5%執行。

　　從相關(guān)通知的要求內容來(lái)看，應用領(lǐng)跑者基地應于2018年3月31日前完成競爭優(yōu)選，6月30日前全部開(kāi)工建設，12月31日前全部容量建成并網(wǎng)；技術(shù)領(lǐng)跑基地應于2018年4月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全部開(kāi)工建設，6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

　　當下，國家能源局要求各應用領(lǐng)跑基地開(kāi)工的時(shí)限6月30日期限已過(guò)，第三批光伏領(lǐng)跑者項目應已進(jìn)入并網(wǎng)攻堅期。然而，據知情人士透露，目前，正處于并網(wǎng)前攻堅階段的第三批光伏領(lǐng)跑者基地進(jìn)展差異非常大，甚至有部分項目尚未開(kāi)工。

　　各領(lǐng)跑者基地進(jìn)展差異非常大

　　6月30日，是國家能源局要求各應用領(lǐng)跑基地開(kāi)工的時(shí)限。

　　據了解，4月底，吉林白城領(lǐng)跑基地宣布開(kāi)工，成為第三批領(lǐng)跑者基中宣布開(kāi)工的基地。除白城之外，大同二期、山西壽陽(yáng)、陜西渭南、德令哈、格爾木、達拉特等項目多趕在規定的期限——6月份開(kāi)工。雖宣布開(kāi)工，但有部分基地工程仍沒(méi)有進(jìn)展。

　　目前，泗洪領(lǐng)跑基地2、4號漁光互補項目樁基整體完成80%，支架、組件等主要設備已到場(chǎng)30%；海興、格爾木、德令哈等項目多處于光伏組件、電池等設備中標人確定階段；白城、揚州寶應、格爾木等基地的部分項目建設進(jìn)度似乎更慢一些，還處于EPC中標人確定階段。

　　基地進(jìn)度緩慢、進(jìn)展不一令業(yè)內對“12月31日前全部容量建成并網(wǎng)”的質(zhì)疑聲四起。

　　行業(yè)相關(guān)人士坦言，“現在有部分領(lǐng)跑者項目都還沒(méi)有真實(shí)開(kāi)工，并且還沒(méi)有采購光伏組件、逆變器等關(guān)鍵性設備，以現在的情況，在12月31日并網(wǎng)會(huì )比較難�！�

　　如此推斷，如果這部分企業(yè)未按期、按要求完成項目建設，恐怕會(huì )承擔相應的懲罰，同時(shí)也將給行業(yè)帶來(lái)不良影響。

　　行業(yè)、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)多方迫切要求按期并網(wǎng)

　　在“531”光伏新政、全部貿易管制“內憂(yōu)外患”的特殊時(shí)期，相較于前兩期的領(lǐng)跑者項目，第三批領(lǐng)跑者項目由于不受“531”光伏新政影響，其意義和重要性對于光伏人士來(lái)說(shuō)不言而喻，將主要今年下半年光伏內需市場(chǎng)。

　　對此，有業(yè)內人士分析，第三批領(lǐng)跑者項目如未如期并網(wǎng)，將使光伏行業(yè)、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)等較以往承擔更多壓力。2017年9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設有關(guān)要求的通知》時(shí)，明確了規定：對于不能落實(shí)領(lǐng)跑基地要求和申報承諾的地方相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，視情節輕重予以通報、納入行業(yè)黑名單或國家信用體系失信名單，并限制所屬省(區)和所屬企業(yè)集團參加后續領(lǐng)跑基地申報建設。

　　從整個(gè)光伏行業(yè)來(lái)看，光伏的出路在于平價(jià)，領(lǐng)跑基地建設實(shí)際上是相關(guān)部門(mén)為促進(jìn)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、補貼減少而設立的一種示范平臺，起到帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的“加速器”的作用。如果未按期并網(wǎng)，領(lǐng)跑基地對于光伏行業(yè)的試點(diǎn)示范和整體帶動(dòng)作用的效果將大打折扣，不利于提振當前的光伏行業(yè)信心。

　　據了解，為解決并網(wǎng)時(shí)間拖延問(wèn)題，第三批領(lǐng)跑者基地的項目保證金基本按照容量繳納，100MW的項目需要繳納4500萬(wàn)元的保證金，其中，履約保證金金額3000萬(wàn)元，如項目于2018年6月30日前按要求開(kāi)工建設，返還30%；如項目于2018年12月31日前按要求全部容量并網(wǎng)，返還剩余部分；如未按要求完成相關(guān)工作，按有關(guān)法律法規處理。

　　此外，再加上上述“對于不能按期全容量并網(wǎng)的，該項目全部容量電價(jià)按每延遲一季度在中標電價(jià)基礎上降低5%執行”要求，對于第三批光伏領(lǐng)跑者投入資金中標企業(yè)來(lái)說(shuō)，如未按期并網(wǎng)，將承擔更多的未履約經(jīng)濟壓力，中標企業(yè)能否成為真實(shí)贏(yíng)家，尚難定論。

　　加快基地建設，提振光伏行業(yè)信心

　　今年下半年的市場(chǎng)容量本來(lái)就已經(jīng)很少了，如果領(lǐng)跑者還不能按期推進(jìn)，市場(chǎng)容量將進(jìn)一步縮小�！庇泄夥髽I(yè)負責人不無(wú)擔心地表示。

　　離12月31日并網(wǎng)期限還剩不到四個(gè)月時(shí)間，在行業(yè)、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)多方承壓的情況下，業(yè)內呼吁應更加重視第三批光伏領(lǐng)跑者項目進(jìn)程，加快基地建設進(jìn)度，提振光伏行業(yè)信心。

　　值得注意的是，國家能源局“12月31日前，全部容量建成并網(wǎng)”的要求意味著(zhù)10個(gè)基地的組件供貨期將集中于8-11月份，也就是說(shuō)領(lǐng)跑者項目需要在4個(gè)月的時(shí)間內供應5GW的滿(mǎn)分組件產(chǎn)品。從目前各種效率高產(chǎn)業(yè)化途徑來(lái)看，PERC技術(shù)是必選方案。根據相關(guān)預測分析，目前為止，我國已經(jīng)建成的PERC產(chǎn)能大概在30-35GW，4個(gè)月的集中供貨期中，PERC滿(mǎn)分產(chǎn)品產(chǎn)出會(huì )比較緊俏。未進(jìn)行關(guān)鍵設備采購的投入資金業(yè)主，應盡早推進(jìn)相關(guān)工作，以免因設備原因，耽誤項目建設與并網(wǎng)時(shí)間，而承擔嚴苛的處罰結果。

　　對于與基地相關(guān)的地方相關(guān)部門(mén)，多位相關(guān)人士表示，領(lǐng)跑者項目要做好，需要相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的互相理解，固守彼此的承諾。

　　國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導認為，各級相關(guān)部門(mén)需要從“政策制定者”轉變?yōu)椤胺⻊?wù)者”，做好土地、并網(wǎng)等協(xié)調工作，減輕企業(yè)負擔，縮短辦理各項手續的時(shí)間，積較推動(dòng)項目施工建設，為促進(jìn)光伏領(lǐng)跑者項目的順利建設與并網(wǎng)，推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、市場(chǎng)應用和成本的下降。為推動(dòng)我國能源生產(chǎn)利用方式變革，建設清潔低碳、安全效率高的現代能源體系而努力。