【中玻網(wǎng)】長(cháng)期以來(lái)，科技成果屬于誰(shuí)這個(gè)問(wèn)題一直是科研圈子中的“灰色地帶”，由于歷史原因，我國科研人員的科技成果轉化收益一直屬于所屬單位，這和外國慣例有著(zhù)很大的不同，也大大影響了科研人員的創(chuàng )新積較性。

　　近日，全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)信息與電子學(xué)部主任王涌天激動(dòng)地拿出手機，在一個(gè)近300人的長(cháng)江學(xué)者微信群里寫(xiě)下：“請注意今天相關(guān)部門(mén)工作報告中的重大利好：探索賦予科研人員科技成果所有權和長(cháng)期使用權。大家都擼起袖子加油干吧！”

　　這也是相關(guān)部門(mén)工作報告中初次提出這一問(wèn)題，至此，科技成果的使用和所有權問(wèn)題終于有了頂層的認定。

　　一樣的科技成果，不一樣的獲得感

　　幾年前，王涌天和他在美國亞利桑那大學(xué)任終身教授的博士畢業(yè)生聯(lián)名就一項與VR相關(guān)的科研成果在美國申請了專(zhuān)利，現在已有美國有名企業(yè)付費使用這項專(zhuān)利技術(shù)，每年都會(huì )支付專(zhuān)利使用費。

　　按照美國大學(xué)的規定，發(fā)明專(zhuān)利的所有權歸發(fā)明人，所以王涌天的學(xué)生可以直接在個(gè)人銀行賬戶(hù)中收到對方支付的專(zhuān)利使用費，而王涌天的這筆費用則按規定打到了他所在的高校，按照橫向科研經(jīng)費管理。

　　“其實(shí)并不是我們科研人員要把專(zhuān)利使用費揣到自己的口袋。但是我國向來(lái)強調職務(wù)發(fā)明，重視單位權益，不像美國等國家這么尊重發(fā)明人。這是個(gè)觀(guān)念問(wèn)題?！蓖跤刻煺f(shuō)。

　　的確，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)陸續公布了一系列旨在推動(dòng)技術(shù)成果轉化和與此相關(guān)的科研人員創(chuàng )業(yè)的政策。這些政策對于科技成果的分紅激勵、人事關(guān)系保留等一系列問(wèn)題作出了明確的規定，然而盡管成都、廣州等地區已經(jīng)開(kāi)始做出嘗試，但對于“科技成果所有權的分配”這一核心問(wèn)題依然缺乏全國性的明確規定。

　　今年相關(guān)部門(mén)工作報告中的這句話(huà)，則讓不少科研人員看到了“曙光”。王涌天在接受中國青年報·中青在線(xiàn)記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“看到這句話(huà)，我真是太高興了！”他認為，長(cháng)期以來(lái)，科技成果所有權和長(cháng)期使用權的問(wèn)題一直影響著(zhù)科研人員對于成果轉化的積較性。

　　中國科學(xué)院上海應用物理研究所研究員何建華表示，對于科技成果轉化，這個(gè)能產(chǎn)生“權益”的東西如何界定確實(shí)比較困難。

　　“比如說(shuō)，你是在單位里利用了單位的科研條件和國家的支持作出的這些成果，這項科研成果的轉化，的確是跟單位有關(guān)的。那么成果在利益分配上應該是個(gè)什么機制，一直不是很清晰?，F在國家出臺了鼓勵政策，但一些細節還不明確，導致很多科研人員不明白其中的分配方式?！焙谓ㄈA說(shuō)。

　　他進(jìn)一步表示：“多少應該是屬于單位的，多少應該是屬于個(gè)人的，怎么界定？一直以來(lái)既沒(méi)有明確的規定，也沒(méi)有可以操作和遵循的實(shí)例。因此，一個(gè)科研成果做出來(lái)了，但大家覺(jué)得這個(gè)權益比較難界定，科研人員就不太愿意過(guò)多地去努力推廣科技成果，單位也是一樣，導致對科技成果轉化積較性不高?！?/p>

　　科技成果應當屬于誰(shuí)

　　事實(shí)上，一直以來(lái)科研機構的科研成果被視為國有資產(chǎn)，而不合規的科研成果轉化可能被視為“國有資產(chǎn)流失”，鑒于這一前提，高校和科研機構保持了一種高度謹慎的態(tài)度，科研人員個(gè)人對于這一成果的轉化要經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的報批和協(xié)商。

　　王涌天表示：“在很多方面，我國政策都在不斷完善，但是對于這個(gè)事情一直不是很明確。所有權不明確，就很容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛，甚至會(huì )背上‘侵占國有資產(chǎn)’的罪責，這造成有些科研人員對于成果轉化‘畏手畏腳’?！?/p>

　　據了解，2015年以來(lái)，國家修訂頒布了新的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，國務(wù)院出臺了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉的若干規定》，國務(wù)院辦公廳制定了《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，這被稱(chēng)作科技成果轉移轉化工作“三部曲”。

　　《科技成果轉化法》規定，國家財政支持的科技項目所產(chǎn)生的科技成果，在轉化應用中的收益凈收入50%以上可由發(fā)明人享有。法律賦予了科研人員更多的使用權、處置權和收益權，但是所有權依然是國有性質(zhì)，這就導致科技成果轉化在實(shí)際操作過(guò)程中出現了許多問(wèn)題。如果依然按照科技成果國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規定，實(shí)際分配在科技人員受益時(shí)，就會(huì )遇到許多政策之間不協(xié)調、不配套的情況。

　　事實(shí)上，我國很多科研成果都是所屬單位籌備的，是職務(wù)性成果，這也決定了在處置所有權時(shí)，單位也往往占有相應部分。全國政協(xié)委員、中國原子能科學(xué)研究院院長(cháng)萬(wàn)鋼表示，目前很多科研院所對于科技成果轉化的收益分配都是按比例分給個(gè)人和單位的，也不可能個(gè)人都占有。

　　“我國的傳統是講究集體榮譽(yù)，但是近年來(lái)，我國在科技成果收益的分配比例上做了很大的調整，給予科技人員的比重越來(lái)越多。同時(shí)根據項目國家投入、單位投入的力度不同，分配比例也不同?！比f(wàn)鋼說(shuō)。全國政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長(cháng)曹阿民表示：“一直以來(lái)，科技成果轉化的所有權遇到的問(wèn)題是，研發(fā)是有國家支持和單位支持的，如果都歸個(gè)人，單位不可能同意?！?/p>

　　“但我覺(jué)得，這一條如果落實(shí)好，就會(huì )讓每一位科研人員更加珍惜自己的勞動(dòng)成果，垃圾專(zhuān)利也會(huì )隨之減少。因為成果是自己的，真的想轉化的話(huà)，他一定想把成果做好，為自己負責?！辈馨⒚裾f(shuō)。

　　撥開(kāi)迷霧，還需政策細化

　　事實(shí)上，為了激發(fā)科研人員科技成果轉化的熱情，我國一些地區和科研院所已經(jīng)開(kāi)始了政策上的探索。

　　2016年，成都出臺《促進(jìn)國內外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若干政策措施》，《措施》鼓勵高校院所與發(fā)明人以股份等方式，對職務(wù)科技成果分割股權。發(fā)明人可享不低于70%股權。此外，廣州也在2015年的相關(guān)政策中規定，3年內不實(shí)施轉化的科研成果，研發(fā)團隊或完可依法取得所有權。

　　西南交通大學(xué)印發(fā)的《西南交通大學(xué)專(zhuān)利管理規定》，也就是科研人員熟知的“西南交大九條”，探索實(shí)施職務(wù)科技成果混合所有制，讓職務(wù)發(fā)明人擁有職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利權，較大地激發(fā)了職務(wù)發(fā)明人的成果轉化熱情。

　　此外，中科院等機構也已經(jīng)在推動(dòng)科研成果所有權方面的改變，按照目前中科院的相關(guān)規定，如果團隊人員不脫離中科院體系，直接帶技術(shù)進(jìn)入公司，中科院和技術(shù)研發(fā)團隊對半分配該技術(shù)股權；如果以停薪留職等形式進(jìn)入公司，則按照個(gè)人研發(fā)團隊占比85%。

　　然而，在不少科研人員看來(lái)，這樣的理念雖好，但還缺全國性的細化方案。

　　王涌天認為，相關(guān)部門(mén)工作報告中的這句話(huà)為科研人員撥開(kāi)迷霧，為今后改變指明了方向?！拔蚁Ｍ嚓P(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén)盡快推動(dòng)這項改變，落實(shí)相關(guān)政策，更加尊重發(fā)明人，明確科技成果完權益，讓科研人員有充分動(dòng)力，無(wú)后顧之憂(yōu)，加速把科技成果轉化為生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展和建設創(chuàng )新型國家作出更大貢獻”。

　　而在全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所綜合信息系統研究中心副主任易建強看來(lái)，這樣做無(wú)疑會(huì )鼓勵科研人員的積較性，也不存在國有資產(chǎn)流失的問(wèn)題了?！暗珕?wèn)題是，從國家到科研單位層面，這個(gè)審批如何過(guò)關(guān)？想法很先進(jìn)，但恐怕具體的審批落實(shí)、細化則有非常長(cháng)的一段路要走”。

　　何建華表示，科技成果轉化向個(gè)人傾斜、激勵，這個(gè)大方向沒(méi)有問(wèn)題，但是如果這個(gè)成果涉及其他部門(mén)的配合和支持，這些提供條件的部門(mén)如何得到應有回報，則又是一個(gè)新問(wèn)題，“因此，現在還需要一些可執行的細則”。