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“一帶一路”重塑我國區域發(fā)展新格局(信義玻璃 信義玻璃廠(chǎng) 東莞信義玻璃 東莞信義玻璃廠(chǎng) 建筑玻璃 節能玻璃 工程玻璃 廣州工程玻璃 廣州LOW-E玻璃 信義玻璃 信義玻璃廠(chǎng)轉發(fā))

來(lái)源:信義玻璃 作者:中國玻璃網(wǎng) 2017/6/27 8:56:52

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隨著(zhù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略的提出,我國區域經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)了新的歷史機遇,區域經(jīng)濟協(xié)調健康和可持續發(fā)展成為未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎。同時(shí),我國區域經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨許多新問(wèn)題和新挑戰。

  在近日舉行的中國城市百人論壇2017年會(huì )上,國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴就城市群建設與區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、著(zhù)力打造京津冀重要城市群、控制地方相關(guān)部門(mén)債務(wù)過(guò)快增長(cháng)等問(wèn)題發(fā)表了見(jiàn)解。

  中國的區域差異非常大。以往認為,區域差異大是問(wèn)題,從辯證的角度看,作為一個(gè)發(fā)展中大國,區域發(fā)展水平的落差往往可以加大發(fā)展的回旋空間,形成梯度推進(jìn)和持續增長(cháng)的動(dòng)力。有些地區經(jīng)濟增速下來(lái)了,另一些地區經(jīng)濟增速上去了�;匦臻g使得經(jīng)濟增長(cháng)周期能夠拉長(cháng)。

  中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),新常態(tài)背景下區域發(fā)展也出現了明顯變化。

  我們原來(lái)說(shuō)區域差異是倒U曲線(xiàn),基本的態(tài)勢是先擴大、后縮小�?s小了以后還會(huì )不會(huì )再擴大?從發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)驗來(lái)看還會(huì )再擴大,特別是隨著(zhù)高技術(shù)的發(fā)展和高等要素的聚集會(huì )帶來(lái)這種變化。

  再來(lái)看南北分化。2016年,經(jīng)濟增速較慢的地方幾乎都在北方,經(jīng)濟增速相對快的地方都在南方。原因在于,北方資源型省份居多,重化工產(chǎn)業(yè)居多�,F在,受資源型產(chǎn)品價(jià)格大幅回落和傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的沖擊,部分資源型、重化工業(yè)主要的省份經(jīng)濟增速明顯回落,財政收入、企業(yè)利潤大幅下滑,產(chǎn)業(yè)調整重組面臨困難,債務(wù)負擔壓力沉重,養老金入不敷出,青壯年勞動(dòng)力和高等人才也在流失。

  雖然部分地區遭遇了一定的困難和挑戰,但是機遇同樣巨大。

  首先值得關(guān)注的是,“一帶一路”倡議的提出,帶來(lái)了國內各個(gè)區域在對外公開(kāi)戰略中地位和作用的改變。原來(lái)許多閉塞的內陸省份,一下子變成對外公開(kāi)的陣地。動(dòng)搖了原有的“沿�!獌汝�,中心——外圍”格局,重塑了我國的區域經(jīng)濟格局。

  推進(jìn)“一帶一路”建設,也為中西部省份發(fā)展公開(kāi)性經(jīng)濟創(chuàng )造了條件。比如,渝新歐班列開(kāi)通就明顯改變了重慶的區位和公開(kāi)條件,使得資源整合和要素配置能力明顯提升�,F在中歐班列累計量已經(jīng)達到3000列,開(kāi)通城市不斷增加,較遠到倫敦、歐洲還有馬德里。義烏的小商品都可以通過(guò)中歐班列到達馬德里。

  區域發(fā)展的變化還體現在經(jīng)濟空間集聚度的提高。

  生產(chǎn)要素的流動(dòng)往往是向高等級城市集聚。因為,較好的大學(xué)、較好的醫院、較好的文化設施、較好的公共服務(wù)設施基本都在較高等級的城市。要素流動(dòng)向高等級城市集中以后,就帶來(lái)了城市群的步伐加快,要素配置的集聚度越來(lái)越高。根據經(jīng)濟學(xué)的解釋?zhuān)鞘腥阂欢ū炔皇浅鞘腥焊行��?傮w上看,特別是在中國人多地少的情況下是有利于提效率高率。

  在各種生產(chǎn)要素中,市場(chǎng)化流動(dòng)程度較高的是勞動(dòng)力。勞動(dòng)力一旦出現自由流動(dòng)以后,經(jīng)濟有精力的地方就成為勞動(dòng)力凈流入的地方,反之則成為勞動(dòng)力凈流出的地方。我們也做過(guò)城市統計分析,發(fā)現這些年勞動(dòng)力凈流入的地方基本是大城市,特別是500萬(wàn)人口以上的城市。大城市凈流入、中小城市凈流出,這也是一線(xiàn)城市房子供不應求,三四線(xiàn)城市庫存難下的重要原因。

  高速鐵路網(wǎng)也會(huì )改變城市的相對區位條件。有些原來(lái)不重要的城市,一旦處于這個(gè)路網(wǎng)的結點(diǎn)上,就會(huì )成為重要的交換中心。

  總的來(lái)看,現階段,城市群是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的一個(gè)重要途徑,它是現代工業(yè)的載體、市場(chǎng)的載體、信息平臺的載體。在人多地少的基本國情下,它有利于適度規模經(jīng)濟,規劃得好也有利于可持續發(fā)展。

  過(guò)去我們談?wù)摮鞘腥旱幕疽暯鞘强茨芊瘾@得更強的全部競爭力。高等要素的集聚能夠提效率高率、信息共享,外部成本可以降低,有利于提升競爭力。從這個(gè)視角看,現在中國可以排到靠前方陣的城市群是長(cháng)三角。

  但是我們傳統意義上認識的長(cháng)三角,無(wú)論是“1+14”也好,還是“1+15”也好,用現代的工具分析以后可以發(fā)現,基于人的流動(dòng)以及相互之間關(guān)系的城市群,與用行政邊界去定義的城市群是不一樣的。它包含的范圍比我們想象得要大。城市群的分布形態(tài)用大數據分析的結果和規劃往往不完全吻合。

  按流動(dòng)人口總量計算,流動(dòng)量非常大的是珠三角,其次是長(cháng)三角,然后是成渝地區,再然后是京津冀,這和我們的傳統觀(guān)念并不一致。有關(guān)數據顯示,就人的分布形態(tài)和各城市群的人口密度來(lái)看,京津冀也不是在較前面,長(cháng)三角的人口密度是較高的。每個(gè)城市群都有一個(gè)中心城市,中心度有多大,這個(gè)也可以用大數據來(lái)觀(guān)察,也會(huì )得出一些我們原來(lái)很難想象的結論。

  歸納起來(lái),有三點(diǎn):靠前,我們的生產(chǎn)要素越來(lái)越集聚,在目前這個(gè)階段還是有利于提效率高率的。特別是現在的服務(wù)業(yè)和高等產(chǎn)業(yè),大部分是以大城市群和城市群作為平臺和載體的,所以要高度重視大都市圈城市群。還要重新認識其中的規律,要用一些新的手段去認識它的成長(cháng)規律、內在的空間規律。第二,逐步矯正這種資源按行政等級配置的體制,將一定的管理權限適當下放至中小城市,而不是一個(gè)城市獨大,這有利于城市群的發(fā)展。第三,由于高鐵網(wǎng)絡(luò )的快速發(fā)展以及人員的流動(dòng)方式正在改變我們傳統的以行政單位為主的規劃理念,所以我們需要打破行政單位的框架,探索以城市群和大都市群為空間單元來(lái)做規劃,配置基礎設施和公共服務(wù),改善自然環(huán)境。

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