【中玻網(wǎng)】2014年至今的三年間，我國進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費革命的新時(shí)代。在國家能源革命戰略的推動(dòng)下，可更新能源迎來(lái)了快速發(fā)展，逐步成為新增能源供應的主力能源。

　　政策：投融入資金政策力度強支持

　　三年來(lái)，國家出臺了多項政策支持可更新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將可更新能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體參與可更新能源的開(kāi)發(fā)利用。

　　其間，國家制定出臺了《關(guān)于深化能源行業(yè)投融入資金體制改變的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和《可更新能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，明確提出了促進(jìn)可更新能源發(fā)展的相關(guān)規定和政策措施�！兑庖�(jiàn)》的首要任務(wù)是充分激發(fā)社會(huì )資本參與能源投入資金的動(dòng)力和精力。在光伏、風(fēng)電等項目開(kāi)展以競爭性方式確定能源投入資金項目業(yè)主試點(diǎn)，依托多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵那些符合條件的能源企業(yè)開(kāi)展股份公司憑證上市融入資金。

　　對此，廈門(mén)大學(xué)能源政策研究院院長(cháng)林伯強認為，“這一政策的出臺意義重大。能源行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，技術(shù)門(mén)檻較高，并且行業(yè)資源大多掌握在國有企業(yè)手中，民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強，入行的風(fēng)險非常大，融入資金比較難，相關(guān)部門(mén)需要改變，為民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的平臺�！眹W(wǎng)能源研究院有關(guān)相關(guān)人士也表示，近年來(lái)，可更新能源規�；l(fā)展態(tài)勢已現，政策轉向注重引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　數據：連續五年投入資金世界居首

　　由于技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的競爭，我國可更新能源發(fā)展的成本不斷下降。

　　2016年年底，國家發(fā)展改變委發(fā)文調整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)，我國可更新能源電價(jià)有了進(jìn)一步的調整。根據新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，降低2017年1月1日之后新建光伏發(fā)電和2018年1月1日之后新核準建設的陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)明確，近海風(fēng)電項目標桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶風(fēng)電項目標桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。遠景能源CEO張雷此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，商品價(jià)格由供和需決定，價(jià)格一旦下跌便永遠不會(huì )再上漲到原來(lái)的高價(jià)。

　　在低成本的引導下，越來(lái)越多的企業(yè)投入資金于太陽(yáng)能等可更新能源領(lǐng)域。2017年6月6日，在第八屆清潔能源部長(cháng)級會(huì )議邊會(huì )清潔能源經(jīng)濟轉型論壇上，科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛說(shuō)，中國在清潔能源領(lǐng)域的投入資金力度不斷加大，連續五年成為可更新能源的非常大投入資金國。

　　數據顯示，2014年中國可更新能源領(lǐng)域投入資金895億美元，同比增長(cháng)32％，占大部分國家可更新能源總投入資金額的29％，其中光伏和風(fēng)電中國投入資金大部分國家非常大。美國能源經(jīng)濟和資金分析研究所發(fā)布的報告顯示，2015年，中國的新能源投入資金高達1029億美元，占大部分國家投入資金總量的1/3。根據《可更新能源發(fā)展“十三五”規劃》，“十三五”期間我國可更新能源領(lǐng)域新增投入資金預計將達到2.5萬(wàn)億元，比“十二五”增長(cháng)近39％。

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負責人吳琦表示，未來(lái)，我國通過(guò)發(fā)展可更新能源來(lái)促進(jìn)能源結構調整和綠色低碳發(fā)展的方向是不變的�！爱斎�，這需要解決可更新能源的宏觀(guān)規劃、限電并網(wǎng)、電能質(zhì)量，以及理順電價(jià)形成機制等問(wèn)題�！眳晴f(shuō)。

　　經(jīng)濟：風(fēng)光發(fā)電將大幅拉動(dòng)GDP

　　三年來(lái)，我國發(fā)展可更新能源產(chǎn)生的各種效益逐步顯現。據全部環(huán)�；I備綠色和平測算，2015年，風(fēng)光發(fā)電拉動(dòng)投入資金約4000億元，約為2015年我國全社會(huì )固定資產(chǎn)投入資金額的0.7％，2030年將增長(cháng)至4954億元，2016～2030年期間，風(fēng)光發(fā)電預計累計拉動(dòng)投入資金將達約5.4萬(wàn)億元。2015年，風(fēng)光發(fā)電拉動(dòng)GDP增長(cháng)為0.31萬(wàn)億元，這一數值在2030年將達到1.57萬(wàn)億元，約為當年GDP的1.1％。

　　與此同時(shí)，可更新能源經(jīng)濟性和競爭力不斷提高。全部環(huán)�；I備綠色和平此前發(fā)布的《中國風(fēng)電光伏發(fā)電的協(xié)同效益》報告稱(chēng)，2015年中國風(fēng)光發(fā)電的外部環(huán)境收益約為0.16元/千瓦時(shí)，已經(jīng)高于2016年河北張家口對風(fēng)電的補貼0.14元/千瓦時(shí)。據公開(kāi)統計數據，2016年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用的市場(chǎng)規模都位居大部分國家重要地位，并建成具有全部競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)力明顯增強，可更新能源發(fā)電的經(jīng)濟性顯著(zhù)提高。

　　此外，國家結合新能源發(fā)展而推出的一些舉措，在社會(huì )效益層面發(fā)揮了重要的作用，可更新能源就業(yè)人數不斷增多。全部可更新能源機構2016年1月16日發(fā)布的《可更新能源效益：經(jīng)濟學(xué)分析》表明，中國是大部分國家非常大的可更新能源就業(yè)市場(chǎng)，為340萬(wàn)人提供就業(yè)機會(huì )。中國僅光伏產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口就達到160萬(wàn)人，其中80％的就業(yè)集中在制造領(lǐng)域。

　　目前，中國的風(fēng)電累計裝機容量達149吉瓦，光伏發(fā)電累計裝機容量達77吉瓦，規模均居世界靠前;半導體照明產(chǎn)業(yè)規模超4200億元，成為大部分國家非常大的產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和應用市場(chǎng)，實(shí)現年節電約1000億千瓦時(shí)。能源設立資金會(huì )重要地位執行官和聯(lián)合創(chuàng )始人艾瑞克·海茨說(shuō)，中國在清潔能源方面已是大部分國家帶領(lǐng)者，不僅有大部分國家非常大的清潔能源市場(chǎng)，也是非常大的清潔能源生產(chǎn)地。

　　三年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國可參與全部競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國光伏行業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖(2016年版)》指出，光伏產(chǎn)業(yè)是我國具有全部競爭優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　2015年我國多晶硅、硅片、電池、組件和逆變器等產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節的大部分國家市場(chǎng)占比已分別達到48％、76％、65％、68％和40％，市場(chǎng)占有率位居世界前列，成為大部分國家光伏制造大國。Wind數據顯示，2016年光伏行業(yè)已披露年報預告的31家A股上市公司業(yè)績(jì)，僅有兩家公司出現虧損，在29家實(shí)現增長(cháng)的公司中，有9家預計2016年實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤增幅將超過(guò)100％。我國風(fēng)電經(jīng)歷了多年發(fā)展，已經(jīng)形成具有競爭力的、比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，并處于大部分國家優(yōu)異地位。對于風(fēng)電未來(lái)的發(fā)展格局，吳琦說(shuō)，“隨著(zhù)我國經(jīng)濟的逐漸企穩回升，對能源的需求將會(huì )持續平穩增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)政策的不斷加碼和技術(shù)裝備的持續創(chuàng )新，也將進(jìn)一步破除束縛新能源產(chǎn)業(yè)的機制阻礙和動(dòng)能制約，預計我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將步入新一輪發(fā)展機遇期�！眳晴A測，“十三五”時(shí)期，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)格局將加快重塑。分布式風(fēng)電可以直接并網(wǎng)發(fā)電，既經(jīng)濟又可靠，而且對電網(wǎng)的沖擊性較小，我國將大力發(fā)展分布式風(fēng)電，分布式項目將在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中占據越來(lái)越多的市場(chǎng)份額�！半S著(zhù)產(chǎn)業(yè)的高層度調整和企業(yè)的兼并重組，規�；�、創(chuàng )新型企業(yè)成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的中堅力量。上游零部件生產(chǎn)和中游整機制造業(yè)將進(jìn)行高層度地兼并重組，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，淘汰一批資產(chǎn)規模較小、經(jīng)濟效益較差的中小企業(yè)，并形成一批資產(chǎn)規模非常大、核心競爭力較強、具備區域整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)�！眳晴f(shuō)。

　　未來(lái)：綠色資金、綠色電力證書(shū)雙箭齊發(fā)

　　雖然我國可更新能源發(fā)電的經(jīng)濟性明顯提高，但與發(fā)達國家相比，在可更新能源發(fā)展市場(chǎng)機制方面仍存在一定差距。

　　目前，可更新能源發(fā)電企業(yè)融入資金難問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決，還需要通過(guò)改善資金環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng )造良好的融入資金空間。在這方面，綠色資金備受矚目�！熬G色資金是可更新能源投入資金的主要資金來(lái)源。通過(guò)發(fā)展綠色資金，可以拓寬企業(yè)融入資金渠道，擴大融入資金規模，解決融入資金期限錯配等�！眳晴Q(chēng)，“融入資金期限錯配是指我國銀行體系的負債期限較短(平均為6個(gè)月)，難以滿(mǎn)足發(fā)展周期長(cháng)、投入資金回報期長(cháng)的綠色企業(yè)的融入資金期限需求。通過(guò)發(fā)展綠色債券、綠色設立資金等，可以解決這個(gè)問(wèn)題。資金機構進(jìn)入可更新能源領(lǐng)域后，更有助于綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，比如強化公司治理，提高經(jīng)營(yíng)收益�！背巳谌胭Y金外，可更新能源補貼也是影響行業(yè)發(fā)展的重要因素。日前，國家發(fā)展改變委、財政部、國家能源局正式發(fā)布通知，為引導全社會(huì )綠色消費，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補貼機制，擬在全國范圍內試行可更新能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認購。

　　根據市場(chǎng)認購情況，自2018年起將適時(shí)啟動(dòng)可更新能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強制約束交易。有分析認為，從單純補貼到開(kāi)始綠證制度是我國可更新能源發(fā)電政策的一個(gè)重大進(jìn)步�？筛履茉淳G色電力證書(shū)交易制度有利于緩解可更新能源補貼資金的缺口，降低國家財政資金的直接補貼強度。相關(guān)人士表示，未來(lái)我國的綠證制度也將相應地對可更新能源配額制起到評價(jià)作用。