【中玻網(wǎng)】雄安新區不應當成為深圳或浦東第二，希望其變?yōu)镚DP超萬(wàn)億大型城市的想法不切合實(shí)際。雄安新區應該立足于“新”，在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、自然文明等制度創(chuàng )新上成為標桿。

　　雄安新區應該成為21世紀中國現代化制度探索的一個(gè)重要里程碑。具體來(lái)說(shuō)，其在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、自然文明建設的制度探索方面，具有標桿性的創(chuàng )新意義。

　　經(jīng)濟體制

　　經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)開(kāi)始定型，出現了一些在大部分國家范圍內值得回顧總結的創(chuàng )新點(diǎn)。但不可否認，中國經(jīng)濟現有的很多制度還必須持續地改變、不斷地創(chuàng )新。

　　首先，在土地管理方面，現有體制過(guò)分依賴(lài)市場(chǎng)化的土地出讓機制，這使得各個(gè)地方相關(guān)部門(mén)過(guò)于依賴(lài)土地出讓的收入。同時(shí)，土地財政推高了以市場(chǎng)機制為主要的房地產(chǎn)價(jià)格，帶來(lái)了一系列社會(huì )惡果。為此，雄安應該探索一種由相關(guān)部門(mén)管理與市場(chǎng)機制緊密結合的土地管理辦法，比如說(shuō)，可以探索一個(gè)三級土地和房地產(chǎn)管理模式。

　　靠前，相關(guān)部門(mén)可以長(cháng)期帶有相當一批房地產(chǎn)物業(yè)，通過(guò)出租的方式提供給在雄安長(cháng)期生活就業(yè)的居民。

　　第二，相關(guān)部門(mén)也可以建造一批“小產(chǎn)權”房，按照市場(chǎng)定價(jià)的原則賣(mài)給在雄安長(cháng)期工作的人群，類(lèi)似于像斯坦福大學(xué)給自己教授建造的住房。這種住房只能限于在本地工作的人員內部流轉。

　　第三，雄安的另一部分物業(yè)也可以完一體對市場(chǎng)公開(kāi)，但其前提也是提供給具有雄安長(cháng)期居住證的人員。通過(guò)這三種方式，讓土地的使用能夠長(cháng)期支持本地的經(jīng)濟發(fā)展，避免房地產(chǎn)淪為投入資金和投機的工具，也為地方財政提供長(cháng)期的財源。

　　社會(huì )治理

　　在社會(huì )治理方面，特別值得雄安進(jìn)行大力的創(chuàng )新。在交通管理方面，公共交通應該成為雄安新區內的交通主體。特別需要強調的是，不同的公共交通方式之間需要進(jìn)行快速、便利、無(wú)縫的接駁。雄安新區應該成為交通新區，有專(zhuān)門(mén)的智能交通的收費和引導方式。雄安應該向汽車(chē)限購、限行說(shuō)不。

　　在公共治理方面，尤其要探索建立基層相關(guān)部門(mén)(如街道)與居民的直接溝通的渠道，應該定期召開(kāi)面向本地居民的公共政策討論會(huì )、聽(tīng)證會(huì )，把很多重大公共事務(wù)交由居民來(lái)表決，部分基層官員崗位可以嘗試差額選舉；基層性的稅收，例如物業(yè)稅乃至個(gè)人所得稅，可以交由基層相關(guān)部門(mén)管理使用。新區的教育經(jīng)費應該由新區統一安排，新區內部各個(gè)學(xué)區之間的教育資源應該相對平衡，避免學(xué)區教育質(zhì)量苦樂(lè )不均的情況。

　　自然文明制度

　　在自然文明建設方面，新區也應該成為全國的標桿。雄安新區的自然條件并不好，大氣污染擴散能力不強，水資源相對短缺，這將逼迫著(zhù)雄安新區在自然資源的管理方面建立一套嚴格的體制。為此，應該由相關(guān)部門(mén)設計和引導，建立一套市場(chǎng)機制來(lái)合理配置缺少的自然資源。

　　總之，雄安新區如果能夠在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理以及自然文明制度上進(jìn)行一些超前的、可推廣的制度性創(chuàng )新探索，其將成為國家新的一輪現代化制度創(chuàng )新的標桿，從而實(shí)質(zhì)性地加快國家整體現代化進(jìn)程。