【中玻網(wǎng)】3月22日 據發(fā)改委網(wǎng)站消息 發(fā)改委3月20日公布關(guān)于籌備申報資源節約和環(huán)境保護2015年中點(diǎn)預算內投入資金備選項目的通知。

通知全文如下:

國家發(fā)展改變委辦公廳關(guān)于籌備申報資源節約和環(huán)境保護2015年中點(diǎn)預算內投入資金備選項目的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農墾總局發(fā)展改變委，相關(guān)省(區、市)經(jīng)信委(經(jīng)委、工信廳)：

2015年是“十二五”規劃的收官之年。為切實(shí)發(fā)揮中點(diǎn)預算內投入資金的撬動(dòng)作用，引導社會(huì )資本投入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節能減排要點(diǎn)工程，推動(dòng)自然文明建設，現就籌備申報資源節約和環(huán)境保護2015年中點(diǎn)預算內投入資金備選項目(不含城鎮污水垃圾處理設施建設項目，下同)有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

一體貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )，中點(diǎn)經(jīng)濟工作會(huì )議和全國發(fā)展改變會(huì )議精力，強化相關(guān)部門(mén)推進(jìn)節能減排、自然環(huán)保的主要作用，突出要點(diǎn)，加大對自然文明、節能減排、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護要點(diǎn)示范和重大工程的投入，推動(dòng)實(shí)現“十二五”節能減排約束性目標，努力提高節能環(huán)保技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中點(diǎn)預算內投入資金的引導作用，支持社會(huì )資本參與節能減排工程建設，使節能環(huán)保成為帶動(dòng)社會(huì )投入資金的重要力量。加快簡(jiǎn)政放權步伐，本著(zhù)權利和責任同步下放原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，除較少數資金由我委直接安排到項目外，擴大打捆下達投入資金計劃范圍，具體項目安排權限下放到省級發(fā)展改變委，采取報備方式。

二、安排原則

(一)規劃優(yōu)先。優(yōu)先安排“十二五”節能減排規劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃、大氣污染防治行動(dòng)計劃、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等確定的要點(diǎn)工程項目。

(二)示范帶領(lǐng)。與推進(jìn)自然文明先行示范區建設、循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)、資源綜合利用“雙百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相銜接，要點(diǎn)支持能夠有效推動(dòng)示范試點(diǎn)工作，在全國或當地具有較強輻射帶領(lǐng)作用的項目。

(三)注重實(shí)效。注重項目實(shí)施的節能、節水、節材、減污效果，注重提高節能環(huán)保技術(shù)水平，加大對有助于推動(dòng)實(shí)現本地節能減排約束性目標項目的支持力度。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，對實(shí)現節能減排目標任務(wù)困難非常大的欠發(fā)達地區予以適當照顧。

(四)條件具備。承擔項目單位綜合實(shí)力較強，項目審批(核準、備案)、土地、規劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實(shí)，配套條件較好，能夠保證在2015年開(kāi)工建設。

(五)加強監管。省級發(fā)展改變部門(mén)要加強項目監管，督促項目建設進(jìn)度，并按照我委統一要求定期上報項目建設進(jìn)展情況。我委將運用專(zhuān)項稽查、委托交叉檢查等多種方式，對各地分解、執行國家投入資金計劃以及重大項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促。

三、選項范圍

(一)節能、循環(huán)經(jīng)濟和資源節約重大項目

1、節能要點(diǎn)工程。年節約標準煤2000噸以上的燃煤鍋爐節能環(huán)保提升改造、電機系統節能、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用項目，重大、關(guān)鍵節能技術(shù)與產(chǎn)品規�；a(chǎn)和應用示范。

2、循環(huán)經(jīng)濟示范。循環(huán)經(jīng)濟示范城市實(shí)施方案中的要點(diǎn)項目以及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化示范(“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)示范項目，國家再制造試點(diǎn)和再制造產(chǎn)業(yè)示范基地內的示范項目，建筑廢棄物資源化示范項目)。

3、資源綜合利用“雙百工程”。兩批43個(gè)示范基地和50家骨干企業(yè)產(chǎn)生量大、利用難度大、具有區域集散特點(diǎn)的示范項目。

4、海水及苦咸水淡化重大示范。包括要點(diǎn)領(lǐng)域海水淡化應用，沿海地區和海島海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化裝備制造等。

(二)重大環(huán)境治理工程

1、大氣霧霾綜合防治工程。要點(diǎn)支持京津冀及周邊地區要點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、效率高除塵，揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物治理，揚塵舒緩等項目，燃煤鍋爐節能環(huán)保提升項目，潔凈煤配售、供應體系建設。

2、秸稈綜合利用項目。要點(diǎn)安排京津冀及周邊大氣污染防治要點(diǎn)地區秸稈利用項目。

3、重金屬污染治理工程。要點(diǎn)支持經(jīng)國務(wù)院同意的重金屬污染防治規劃中的歷史留下重金屬污染治理項目，優(yōu)先支持選擇有經(jīng)驗環(huán)保公司采用環(huán)境污染第三方治理方式的項目。

4、要點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范。擇優(yōu)支持丹江口庫區及南水北調中線(xiàn)、黃河中上游水污染防治規劃中通過(guò)清潔生產(chǎn)改造進(jìn)行高層度治理的項目。除農業(yè)以外的清潔生產(chǎn)示范項目。

(三)戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項中節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范

1、節能技術(shù)裝備。效率高電動(dòng)機及其控制系統、效率高燃燒及換熱系統、余熱余壓利用及傳熱系統等節能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目。

2、環(huán)保技術(shù)裝備。細微粉塵控制、揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物、重金屬、好性農業(yè)生產(chǎn)體系物及高濃度農業(yè)生產(chǎn)體系廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)裝備，機動(dòng)車(chē)尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、效率高膜材料等產(chǎn)業(yè)化項目。

3、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備。再制造技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，稀貨品精細分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備，廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范(僅有民政部門(mén)開(kāi)展社會(huì )家庭廢舊衣物回收利用工作配套的更新加工項目)。

選項范圍具體內容和要求見(jiàn)附件1。

四、投入資金規模、下達方式及補助比例

(一)節能、循環(huán)經(jīng)濟和資源節約重大項目

1、自然文明先行示范省。擬安排江西省、貴州省、云南省、福建省(含廈門(mén)市)、青海省5個(gè)自然文明先行示范省中點(diǎn)預算內投入資金共計13億元，采取打捆下達計劃方式。

2、完成節能目標特別困難地區。擬安***南省、寧夏自治區、新疆自治區中點(diǎn)預算內投入資金共計6億元，采取打捆下達計劃方式。上述地區安排節能要點(diǎn)工程的投入資金應不少于40%。

3、其他自然文明先行示范區。擬安排中點(diǎn)預算內投入資金26億元，支持其他地區(含新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農墾總局)自然文明先行示范區建設，采取打捆下達計劃方式。有靠前批國家自然文明先行示范區的地區，安排試點(diǎn)市縣項目的投入資金不少于本地區投入資金規模的30%。

補助標準：原則上按東、中、西部地區分別不超過(guò)8%、10%、12%，且單個(gè)項目較高補助上限為1000萬(wàn)元進(jìn)行控制。按國家有關(guān)規定享有特殊政策地區的自然文明先行示范區建設項目，補助標準根據相關(guān)規定執行。

(二)重大環(huán)境治理工程

1、大氣霧霾綜合防治工程。擬安排中點(diǎn)預算內投入資金15億元，支持北京市、天津市、河北省、內蒙古自治區、山西省、山東省大氣污染治理項目，采取打捆下達計劃方式。

補助標準：非電行業(yè)大氣環(huán)境治理項目(鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等脫硫脫硝效率高除塵，石化行業(yè)和加油站揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物治理，揚塵舒緩等)按不超過(guò)15%，且單個(gè)項目較高補助不超過(guò)3000萬(wàn)元控制;其余項目原則上按東、中、西部地區分別不超過(guò)8%、10%、12%，且單個(gè)項目較高補助為1000萬(wàn)元進(jìn)行控制。

2、秸稈綜合利用項目。擬安排中點(diǎn)預算內投入資金10億元，支持北京市、天津市、河北省、內蒙古自治區、山西省、山東省、黑龍江省、西藏自治區等地區，采取打捆下達計劃方式。

補助標準：原則上按東、中、西部地區分別不超過(guò)8%、10%、12%，且單個(gè)項目較高補助上限為1000萬(wàn)元進(jìn)行控制。西藏自治區項目按相關(guān)規定執行。

3、重金屬污染治理工程。擬安排中點(diǎn)預算內投入資金5億元，支持湖南省湘江流域重金屬污染治理方案內項目;江西省贛州市、甘肅省貨品市，以及云南省、貴州省確定的1個(gè)要點(diǎn)市的歷史留下污染治理項目。由地方申報具體項目，我委(環(huán)資司)函復項目資金申請報告，我委下達具體項目投入資金計劃。

補助標準：對原責任主體屬于地方企業(yè)的歷史留下污染治理項目，按不超過(guò)總投入資金的30%予以補助;對原責任主體屬于中點(diǎn)下放地方企業(yè)的項目，按不超過(guò)總投入資金的45%予以補助。

4、要點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范工程。擬安排中點(diǎn)預算內投入資金5億元，由地方申報具體項目，我委(環(huán)資司)函復項目資金申請報告，我委下達具體項目投入資金計劃。

補助標準：按不超過(guò)15%，且單個(gè)項目較高補助不超過(guò)3000萬(wàn)元控制。

(三)戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項中的節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范各地申報項目資金申請報告，我委委托中咨公司進(jìn)行評審后，由我委函復項目資金申請報告并下達具體項目投入資金計劃。

補助標準：按不超過(guò)項目總投入資金的15%控制，較高補助上限為2000萬(wàn)元。

此外，國務(wù)院、國家發(fā)改委及相關(guān)部門(mén)另有文件明確規定部分東(中)部地區、革命老區、東北老工業(yè)基地等享有中(西)部特殊政策，補助標準按相關(guān)規定執行。

五、申報要求

(一)申報的籌備工作

各地發(fā)展改變委要按照選項范圍和選項條件，認真籌備遴選備選項目，切實(shí)提高上報項目質(zhì)量。按照職責分工，主管部門(mén)在經(jīng)信委(經(jīng)委、工信廳)的地方，請有關(guān)地方發(fā)展改變委認真做好籌備協(xié)調工作，加強與相關(guān)部門(mén)溝通，由發(fā)展改變委、經(jīng)信委(經(jīng)委、工信廳)聯(lián)合上報備選項目，單獨上報不予受理。

(二)審核把關(guān)和數量控制

1、各地發(fā)展改變委應當對項目資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批(核準、備案)是否符合有關(guān)規定、項目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴格審查，并對審查結果和申報材料的真實(shí)性、合規性負責。

2、此前已經(jīng)獲得中點(diǎn)財政投入資金或其他部門(mén)支持的項目不得重復申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門(mén)的項目不得多頭申報。在近幾年審計、稽察中發(fā)現存在弄虛作假等嚴重問(wèn)題的企業(yè)不得申報;對發(fā)現問(wèn)題或調整項目較多的地市限制申報。

3、請嚴格按照安排原則、選項范圍、限報數量，以及相關(guān)規劃、方案要求籌備申報。超出專(zhuān)題范圍、超過(guò)限報數量的，我委將不予受理。

4、各地要加強項目統籌，突出要點(diǎn)，明確工作目標，提高申報項目質(zhì)量，合理控制申報項目數量。

(三)申報材料

1、對于打捆下達投入資金計劃類(lèi)項目，不再逐項上報項目單行材料，只上報項目清單列表，按優(yōu)先順序排列。相關(guān)備選項目應前期條件具備，在項目列表中標注項目核準(備案)、能評審查、環(huán)評批復、土地預審、規劃選址等審批部門(mén)和文號以及資金需求等情況。其中：申報秸稈綜合利用項目的相關(guān)省(區)發(fā)展改變委，還需單獨報送本地區2015年度秸稈綜合利用年度實(shí)施計劃，包括秸稈可收集量、2014年秸稈綜合利用率、2015年秸稈綜合利用率目標任務(wù)、新增秸稈綜合利用能力等，以及省級人民相關(guān)部門(mén)出具的秸稈綜合利用目標任務(wù)完成承諾書(shū)。

2、對于重金屬污染治理工程項目、要點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范項目、節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目，仍需逐項報送項目單行材料，列出目錄并裝訂成冊，一式兩份。其中，節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項目，應突出示范性，每省限定1個(gè);清潔生產(chǎn)示范項目每省限報2個(gè)。單行材料內容包括：

(1)由高等資質(zhì)的咨詢(xún)設計單位(需提供資質(zhì)證書(shū)的影印件并加蓋公章)編制的項目資金申請報告或可行性研究報告。

(2)項目審批(備案、核準)文件的復印件。

(3)企業(yè)基本情況表。

(4)項目基本情況表。

(5)節能審查意見(jiàn)或節能登記備案表。

3、“中點(diǎn)投入資金項目編報軟件”(軟件及使用說(shuō)明在我委互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)中心—下載專(zhuān)區—軟件下載欄目下載較新版本)導出的項目庫文件(后綴為imo)電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤(pán)(優(yōu)盤(pán)無(wú)法受理)上報。請認真核對編報系統軟件導出的電子版，相關(guān)項目信息必須完整并與項目匯總表內容一致。

(四)信息公開(kāi)

按照相關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)的要求，對我委安排中點(diǎn)預算內投入資金的項目，將視情況在我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)項目名稱(chēng)、建設內容等信息。凡申報備選項目的企業(yè)和單位，視同同意公開(kāi)相關(guān)項目信息。不同意公開(kāi)相關(guān)信息的項目，請勿申報。

(五)申報時(shí)間

請于2015年4月13日前，將申報文件及有關(guān)材料送國家發(fā)展改變委(資源節約和環(huán)境保護司綜合處)。請嚴格遵守時(shí)限要求，過(guò)期不予受理。

附件：1. 選項范圍的具體內容和要求

2. 資源節約和環(huán)境保護2015年備選項目匯總表

3. 企業(yè)基本情況表

4. 項目基本情況表

國家發(fā)展改變委辦公廳

2015年3月18日